工业经济发展情况报告(推荐17篇)

工业经济发展情况报告 第1篇

一、县域经济基本情况

2013年1-7月，实现全口径财政收入亿元，同比增长，其中地方财政收入亿元，增长，公共财政预算收入亿元，增长；完成全社会固定资产投资亿元，增长；社会消费品零售总额达到亿元，增长14%；进出口总额772万美元，其中，外贸出口694万美元。

二、工业经济基本情况

2013年1-7月，全县92户规模以上企业实现工业生产总值亿元，占全县工业总产值90%以上，同比增长；工业增加值亿元，同比增长；主营业务收入亿元，同比增长；利润总额亿元，同比增长；利税总额亿元，同比增长，初步形成以“精细化工业”、“新材料产业”、“基础电子元器件产业”和“食品加工业”四大产业为主，机械加工、包装印务和家俱等产业共同发展的工业产业体系。

全县工业实施技改项目35个，完成全社会技改投资额亿元，同比增长；完成工业投资亿元，同比增长，占成全年计划的；完成固定资产投资亿元，占目标任务的50%。

三、主要工作措施

（一）科学规划、合理布局、致力做强四大产业

年四届县委、县政府充分结合发展实际，科学编制了产业发展规划，围绕产业，打造四大产业，提出了建成400亿元级经济开发区的奋斗目标。

一是打造百亿氯碱化工产业。以金路树脂公司为龙头，大力调整产品结构，挖掘氯碱化工产品潜力，延伸产业链条，引进上下游配套产业，开发氯化苯、氯乙酸、氯化亚矾等产品，投资60亿元建设的精细化工产业园，到2018年，建成平方公里园区，力争实现工业年总产值100亿元。

二是打造百亿新材料产业。以川纤集团为依托，规划投资60亿元建设2平方公里新材料产业园，整合玻纤产业链，进行特种玻璃纤维的研究和推广，大力开发高端电子级玻纤布和工业用玻纤织物，引进玻纤材料关联企业形成产业集群，力争实现工业年总产值100亿元以上。

三是打造百亿电子材料及基础元器件产业。以帛汉公司为支撑，规划投资50亿元新建平方公里的电子材料及基础元器件产业园，不断优化产业结构，引进电子元器件表面处理项目，支持企业加大投入，力争取得更大效益。

四是打造30亿元农产品深精加工产业。以传统产业、产品升级为重点，投资20亿元，新建2平方公里的花生产业园。同时，加大对帝宝酒业、格林芙特等企业的支持力度，鼓励企业大力研发具有地域特色的新产品，提高我县农副产品转化率和附加值，力争实现工业年总产值50元。

（二）狠抓项目攻坚，夯实发展基础

为确保引进项目和技改项目早开工、早建设、早投产，我县建立了重点项目数据库，完善项目信息，强化项目动态监管。健全项目攻坚联席会议、专题会议、督查通报、责任追究等工作机制，保证重点项目规范高效推进。采取定期督查与不定期督查相结合等方式扎实开展项目督查，切实保证项目进度。协调解决各单位之间的职能交叉问题，对项目实施过程中存在的问题进行梳理归类并建立台账，落实责任单位深入施工现场，通过联席会议、专题会议和现场办公会的方式解决项目业主水、电、气等实际难题，营造项目建设良好环境。

（三）加强经济监测，扶持企业发展

加强对工业经济运行监测分析，针对企业运行中的问题，完善措施，加大对企业的协调服务，切实解决企业运行中存在的困难，为企业在资金、人员、电气煤等方面的有效供给提供保障，确保存量企业全面增产提速。为加大对竣工投产项目跟踪服务，我县安排专人对相关企业进行定向服务，帮助企业解决从开工到投产过程中遇到的困难，力促开工企业早竣工、竣工企业早投产、投产企业早达效。全年预计竣工企业项目18个，规上企业将增至100户，实现工业增加值亿元，拉动全县工业总产值增加20亿元，拉动增加值占全县工业总产值的。

（四）实施全员招商、引进优势产业

深入开展“全员招商”。年初，县委、县政府将全年招商引资任务分解到每个部门，半年通报，年终逗硬奖惩考核。招商引资工作取得良好效果。目前，全县新签约项目57个，其中亿元以上项目6个，协议引资亿元，累计已到位资金50亿元。成功引进_3C产业园、宝耳酒业、恒锦仓储物流园等一批重大项目。

（五）大力发展园区产业

工业经济发展情况报告 第2篇

一、现状及特点

近年来，我县依托丰富的农产品和矿产品资源优势，大力发展工业企业，初步形成了以矿产品加工、棉花加工、绿色食品加工和建筑建材加工为主的四大产业体系，在一定程度上带动了县域经济发展，促进了农民增收和财政增强。特别是在20__年全面完成工商企业改制任务后，进一步放活了机制，理顺了体制，使工业企业发展迈上了良性发展的轨道。目前我县共有工业企业453户，注册资本16237万元，从业人员5649人；规模以上工业企业35户，注册资本6346万元，从业人员20xx人，其中：500万元以上工业企业7户，注册资本5480万元，从业人员966人；千万元以上工业企业3户，注册资本3639万元，从业人员518人。20__年全县规模以上工业企业实现销售收入16489万元，完成工业总产值14754万元，完成工业增加值4602万元，实现利税1464万元。

纵向看，我县工业无论在产品开发上、还是在市场开拓上，无论是在体制转换上，还是在规模经营上，都有了很大的发展和长足的进步。但横向看，我们还有很大的差距，从人均国内生产总值看，全市人均国内外生产总值为1199美元，基本接近工业化中期阶段，而我县在全市七县市区中最低，仅为820美元，仍处在工业化发展的初期阶段；从第三产业比重来看，20__年，全国、全省、全市经次产业比重均已达到工业化中期阶段，其中，全国第二产业比重达到，全省达到了，全市达到了，而我县仅为，名列全市倒数第二；从城镇化水平来看，全国、全市城镇化水平分别达到了和51，已进入工业化的实现和经济增长期，而我县城镇化率仅为，不仅低于全国、全省和全市水平，而且名列七县市区最后；从工业化程度系数来看，全国、全市均已达到了1，已进入工业化社会，全省达到了，也已进入半工业化社会，而我县仅为，离半工业化社会还相差很远。

二、我县工业发展中存在的不足和差距

从以上与工业化密切相关和四项指标横向对比分析，可以很清楚地看出我县工业化发展的低下和落后，也更加说明了我县加快工业发展的迫切和艰巨。形成今天的这种现状，我们认为主要是以下几个方面的因素造成的。

1、工业总量不足，整体规模偏小。20__年，全县工业企业共453家，其中:规模以上企业58家(年纳税在5万元以上的企业),其余395家均为个体私营小企业,规模以上企业实现工业总产值*万元，实现工业增加值*万元，上缴税金*万元,纳税在百万元的企业只有5户,占总数的1;纳税在20-100万元的企业21户,占总数;在这么多的企业当中，大中型企业为零，小型企业占。

2、重复建设、低水平扩张还比较突出。由于受经济效应和利益的驱动，近年来县上一哄而起，新上了一大批棉花和蔬菜初级加工企业，这引起企业的建成,一方面造成资源的恶性竞争，对产业发展构成了威胁；另一方面造成了加工能力的相对过剩，使工业发展面临结构性挑战，工业结构单一、企业市场竞争力不强。目前，全县共有棉花加工企业36家，各种收购点20多家，棉加企业加工能力已达到100万担以上，而我县目前，棉花种植面积基本维持在25万亩左右，年生产皮棉50万担左右，棉加企业有近一半的生产能力过剩。

3、工业结构性矛盾突出。我县工业企业体系是20世纪80年代、90年代形成的，在运营生产过程中，由于受资金等多方面因素的影响，再投入严重不足，导致目前，县内工业企业规模偏小、技术装备落后、产品档次不高、市场竞争力较弱，工业产品结构中原材料、初级加工产品比重大，深加工、精加工产品少。特别是影响我县财政增强、农民增收的棉花产业发展上，基本上都是资源型的粗加工，在棉花深加工和棉纱纺织方面始终没有“破题”，对棉花产业发展构成了潜在的隐患。

4、工业的科技含量的待进一步提高。大数工业企业的科技含量不高、技术水平一般，传统产业技术水平较低的占的比例还比较大，一些小企业的设备还是上世纪70、80年代的老设备，耗能高，污染环境，浪费资源，经常发生故障。全县工业技改投入和研发投放也不足，企业的科技创新能力不强，新产品的开发、新技术的推广运用都还存在一定的差距。同时人才挖掘、培养和使用不够，存在着人才积压浪费和人才缺乏问题并存现象，一方面一些小企业缺人才，主要缺技术型人才;另一方面又有大量的大中专毕业生在社会上闲置和待业，人才资源没有得到充分利用。

5、工业发展适应国家宏观调控的手段太少。去年以来，在国家宏观调控力度加大，用地控紧，银根收紧，运力趋紧，审批从紧的情况下，主动适应调控不够，应对措施不够有力，在一定程度上影响了企业的正常生产发展。如中小企业贷款难的问题，虽然这几年县上采取了一砦措施，但总体上贷款难的问题仍很突出。又如去今两年运力紧张，生产销售企业要不上车皮，造成产品积压，所需原料运不进来，对生产造成影响。还比如，对改制企业遗留问题的解决资金无保证的问题等。这些问题的突破在一定程度上制约着我县工业企业的发展。

6、对现有企业挖掘改造不够。近几年随着省市发展抓项目和地方新上项目、招商引资激励政策的影响，我县也兴起了一股新上项目热，但从目前实际情况来看，新上项目对县域经济的拉动和对财政的贡献有限，我县财政增强和农民增收仍然由原来的老企业和传统产业支撑和左右。但正是在这一大的环境影响下，一些老企业享受不到有关优惠政策，发展积极性不高，意见较大，造成本身具有比较优势的老企业和传统企业依托自身优势、依托自身设备新上项目、嫁接重组不够，利用空闲场地、厂房、设备、技术新上项目不够，出现了新上项目投资大、数量多，但财政无税收的怪现象。

三、对策与措施

针对我县工业发展现状及存在问题，为进一步加快我县工业发展，今后我县工业要坚持以农产品加工增值为重点，以新上农业产业化龙头项目为突破口，以发展循环经济为主攻方向，大力主攻绿色食品加工、棉花精深加工和草畜产品加工业，引进开发新型建材加工，积极探索新型制造业，巩固发展传统采矿业，使工业总产值、工业增加值、实现利润、上缴税金保持在20以上的增长速度。为完成上述任务目标，应重点抓好以下关键措施的落实。

1、依托优势资源，加快项目建设步伐。

一是要高度重视项目储备工作。认真落实项目前期工作经费，配齐配全专兼职工作人员，确保有人办事和有钱办事；聘请专业技术人员和专业机构精心测划项目、包装项目，提高项目的可信度和成功率；按照“前期储备一批，建设实施一批，规划论证一批和超前谋划一批”的思路，精心筛选一批资源状况好、科技含量高、市场前景好、经济效益好的项目，及时充实完善项目库。二是建立科学的项目咨询机制。要通过建立咨询机构、完善决策程序和推行公示制度等办法，增强项目建设的科学性，减少和避免风险。特别是要加强与科研院所、高等院校和知名专家的合作交流力度，建立稳定长期的咨询协作机制，搞好项目研发和论证评估，寻找我县产业发展与国家政策支持的结合点，真正把中央政策机遇和我县资源产业优势变成现实项目、现实投资和现实生产力。三是要完善项目建设的责任机制。一要逼着抓。进一步建立完善项目建设目标管理考核体系，认真落实县级领导包挂重点项目和部门捆绑包挂项目责任制，协调解决项目建设中的具体困难和问题。建立领导包挂项目年初公示、年中汇报、年底述职制度，探索推行重大项目建设一票否决制和免职代职制，乡镇和部门尤其是经济主管部门，要充分发挥主观能动性，加强协调、外引内联，每年至少靠实1个项目，两年引不进新项目的部门，对其领导班子采取必要的组织措施。二要鼓励办。切实落实和完善项目建设各项激励措施，建立多层次的奖励制度，完善和兑现工业项目建设、中介人引资等奖励办法，对引资有功部门和个人给予必要的奖励，对税源型项目和重大项目进行重奖。同时改革现行县乡税收分成体制，增加乡镇留成比重，调动乡镇办项目的主动性和积极性，千方百计的鼓励社会各界上大项目、大上项目和上好项目。三要引导上。把抓项目、上项目作为重要的用人导向，继续完善干部考核评价系统，建立任务考核、实绩考核和年度考核相结合的立体考核系统，特别是对能抓项目、善抓项目的经济型人才要提拔重用，放到重点工作岗位和主要经济主管部门。通过转变用人导向，建立一批大抓项目和抓大项目的领导班子，造就一支会抓项目和能办成项目的干部队伍，引进一批项目运做的专业人才和职业代理人，加快我县项目建设进程。

2、依托现有企业的挖潜改造，推进工业增长方式的转变。

一是推进工业结构战略性调整。依靠科技进步，将工业调强调大，调出水平，调出效益和后劲。加大新技术、新工艺的推广应用力度，鼓励引进高新技术来改造本地传统产业，壮大优势产业，提高企业综合竞争能力。二是运用科技助推，加大中小企业技改力度。对中小企业进行脱胎换骨改造，提高现有企业技术水平；加快淘汰落后设备、工艺和技术，改造现有企业设备，提高企业的产出效益和产品的科技含量。三是加强与大专院校、科研院所的联合与合作。积极引导企业与大专院校进行联系和沟通，加强对企业的技术指导和人才培训，引导企业健康长足发展。四是积极破解中小企业人才制约问题。要积极创造条件，引进和培养科技人才，吸引中高级科技人才和大中专毕业生到金塔参与科技开发和创新。

三、认真研究解决国家宏观调控政策带来的新情况和新问题。

一是面对国家宏观调控政策趋紧的形势，及时调整发展战略，研究与其相适应的发展策略。紧跟国家政策和动向，把握好宏观调控的时机、方面、力度和重点，进行适时、适度调节，不断完善宏观调控的机制和手段，提高宏观调控的科学性、预见性和有效性，把宏观调控的力度和重点把握到恰到好处。二是积极化解资金短缺的问题。尽快建立中小企业贷款担保机制、信用评价体系和社会中介组织，促进银企合作，增加信贷投入，化解资金短缺的问题。三是积极化解运用紧张的问题。要加强与有关部门和单位的联系和沟通，积极争取车皮，化解运力紧张，限超载给企业生产经营带来的各种困难和问题。四是要积极化解企业改制后的遗留问题。对确需财政出钱才能解决的问题，政府应拿出一部分资金尽快予以协调解决，切实减轻企业负担，维护社会稳定。

四、搭建项目发展平台，加快园区建设步伐。

一是提高园区的基础设施建设水平。在完成园区一期工程建设任务的基础上，进一步加大园区基础设施建设水平，完善功能，提高档次，增强园区的承载力。二是加快园区的规范化进程。要强化园区的规范化管理，尽快制定出园区管理条例，把园区的管理、服务纳入规范化、制度化、法制化轨道；培养和健全灵活多样的管理机制，对制约园区经济发展活力的问题进行突破和创新，减少运用成本费用，降低工业园区和园区企业的.运作成本，确保投入产出效益最大化。三是积极探索园区建设新的发展模式。按照政府引导、市场运作、滚动发展的方式方法，积极筹措园区建设资金，提高园区的基础设施建设水平，发挥园区的聚集幅射作用。

五、努力优化发展环境，加快民营经济发展步伐。

把环境建设作为一项长期工作认真来抓。一是抓好已出台各项优惠政策的落实。通过组织开展环境集中整治活动，督促落实已经制定的各项优惠政策，重点抓好“两个20条”的贯彻落实；二是积极创造更加宽松的发展环境。放低市场准入门槛，允许投资者进入国家未禁的任何领域进行投资建设；全面推行工业项目备案制，进一步规范集中办证程序，减少办事环节，提高办事水平；实行企业收费“明白卡”制度，对重点企业实行“挂牌”保护，为项目建设提供一流的服务，创造一流的环境。三是创造内外一致的投资环境。进一步修订完善招商引资等激励政策，创造内外一致的项目建设环境，充分调动本地投资者和老企业发展的积极性，努力营造有利于各类要素聚集的投资环境。

工业经济发展情况报告 第3篇

去年，区政协成立了专题调研组，就我区民营经济的发展现状和存在问题开展重点调研，经过走访辖区范围内的近10家大、中、小型民营企业，召开了各类民营企业家参加的座谈会和政情通报交流会，在广泛深入调查研究的基础上，形成了以下调研报告。

一、近年来我区民营经济发展的基本状况

近年来我区民营经济呈现出快速发展的良好势头，主要有四个特点：

1、经济发展势头强劲，经济总量迅速扩大。经过近几年的努力，全区民营企业总数由年的519户，发展到现在的3977户，增长了7倍多。截止去年底，全区共有个体工商户8691户，注册资金亿元;民营企业3977户，注册资金亿元;仅去年，全区新发展个体工商户2998户，新发展民营企业895户，新增注册资本12亿元，表现出了强劲的发展势头。

2、规模企业优势显着，竞争能力日益增强。经过10多年的发展，全区的民营个体经济已由发展初期的主要从事商贸、饮食、服务业等比较单一的拾遗补缺行业，不断向各类工业、商贸业、交通运输业、建筑业、旅游业、服务业、农业和农产品加工等行业拓展。初步形成了农工商并举、全方位拓展的民营和个体经济发展新格局，形成了一批初具特色的产业群体和块状经济。据统计，全区目前民营企业注册资本达100-500万元的有366家，达500-1000万元的有46家，达1000万元以上的有56家，而年底分别是30家、2家和0家。截止年底，全区民营企业的户均注册资金万元，注册资金超过100万元的达468户，分别比去年同期增长了和。

3、综合实力明显增强，贡献份额幅度增加。目前民营经济已经成为我区国民经济的重要组成部分，在全区整个国民经济发展中所占的比重已超过三分之二。名列全国民营企业500强的高力集团的落户，科技、制药的崛起，铅锌银矿、金陵石化化工二厂等一批大中型国有集体改制企业的加入，我区建设、房地产、方圆置业、苏星汽车修理厂的成功改制都进一步增强了我区民营经济的实力和竞争力。同时，全区民营企业在扩大劳动就业上贡献突出，几年来共吸纳5400余人就业，成为吸纳征地拆迁劳动力和下岗失业人员就业的重要渠道。

4、政府职能不断转变，发展环境逐步改善。去年，区政府按照省、市民营经济工作会议精神，立足发展，做好服务，狠抓规范，把加快发展民营经济作为经济工作中最关键的环节来抓，着力引导民营经济走规模发展的道路，走现代企业的发展道路，走改制发展的道路，不断拓展民营经济的发展空间，提升民营经济的发展层次，增强民营经济的发展后劲，推动了民营经济增长速度的再加快，总量规模的再扩大，发展层次的再提升，使民营经济发展的大环境进一步得到改善。在走访、座谈、调查中，听到了民营企业家对政府卓有成效的工作给予了充分的肯定和高度的评价。

二、在民营经济发展中必须关注的几个问题

从调查的情况来看，我区民营经济在发展规模、质量、环境等方面较之过去有很大的提升和改善，但与先进地区相比，与省、市民营经济工作会议提出的“解放思想，开拓进取，创造加速发展民营经济的最佳环境”的要求相比，还有不小的差距。我们认为以下几个问题值得关注：

1、旧的思维定势依然存在计划经济时代民营经济就是私人经济、甚至个体经济的习惯思维普遍存在，认为“一切都是私人经营者自己的事”。虽然民营经济逐步上升为区位经济的主体地位，但过去有些管理部门职能没有及时转变，观念没有调整到位，这在某种程度上弱化了政府部门对民营企业的指导作用。区由于历史的原因由农业区转变而来，基础条件薄弱，传统的民营企业规模小、技术差、资金少，客观上需要政府部门的指导。当前政府部门往往“重视大型的、高利税的民营企业，忽视中小型民营企业”的行为，不利于中小型民营企业的快速发展，致使我区民营企业处于低层次的发展状态。

2、产业规划滞后缺乏对民营经济总体长远规划和相关政策的配套。目前，政府已十分重视民营经济的发展，但究竟如何推进全区民营经济的发展，如何设计民营企业的布局、优化产业结构，从哪里作为工作的突破口，如何抓落实、抓实效、抓成果，还没有可以遵循的长远规划和配套政策作支持。

3、管理阙失在对民营企业的行政管理行为中，甚至存在与公有制企业不同的双重标准，还不能做到主动地关心他们、主动地帮助他们解决实际问题，不合理的收费和不应该甚至非法的乱摊派时有发生。职能部门之间的规范相互冲突，市、区的同性质部门重复收费、国有企业享有的有关国家政策优惠，民营企业不能平等地获得，政策的不对等、信息不对称，在很大程度上使民营企业处在一种不公平的政策环境之中。

4、培训“短腿”大多数民营企业的经营者在企业经营活动中采用传统的“家长式或家族式”管理模式，现代管理知识匮乏和管理手段落后。加入wto以后，民营企业家迫切需要提高经营水平、管理创新水平，需要熟悉国际规范的知识和与经营相关的法律、法规知识。一些企业规章制度不健全，管理不规范，劳资关系处理不好，容易滋生社会矛盾;有的经营者同时也受到自身知识水平的限制，对企业科学管理重视不够，企业经营状况起伏波动较大。

企业的员工培训问题也比较严重，引进人才难或引进人才留不住，用人只能降低标准。在民营企业经营者的队伍中，不乏低学历者，企业经营者素质的提高没有部门来管、来抓。因此，导致民营企业短期行为和缺乏发展的长远眼光。

对劳动力的培训还没有有效的措施，没有能为民营经济的健康发展提供合适合用的劳动力，大量的失地农民没有现代工业的劳动技能，就连基本的工作规范、法律常识、安全要求、企业制度都不了解，影响传统民资企业与现代工业的接轨。

5、服务不到位对引导懂管理、精技术、善经营的高素质人才从事民营企业，缺乏独立运行的政策措施和优惠待遇，有一些优惠政策受到部分执行部门拖延、推诿不能落实而流于形式，信息不对称的情况比较突出。我区工业园、创业园、科技园还很少有能真正让科技人员动心并去创业的优厚条件，与杭州、苏州等科技园相比，我区民营科技园对高科技项目在资金、地方性收费、土地出让或批租、人才使用等方面力度不够，在政策扶持上还缺少吸引力。其结果，使我区的民营经济多数处在附加值较低的传统产业之中，民营企业在低层次、低水平上重复扩张，这在一定程度上反映了有些部门“重结果、轻过程，重口号、轻落实，重形式、轻扶植”的官僚主义作风。另外，在公有企业改制为民营企业的进程中，政府部门如何引导，使这些企业规范化，理顺原有劳资、债务、产权等关系，缺乏一个公正的中介组织(不是政府所属的国有资产管理部门)帮助促进企业按照现代企业制度和市场规则来规范运作。

6、没有特色产业群区一直没有地方特色的产业群，象以纺织为代表的乡镇企业发展模式，以五金为代表的家庭作坊--家族企业发展模式，广东(东莞)以外来加工业为代表的产业群。目前全区以整机装配的企业主要集中在经济技术开发区，农字号的奶业、花业没有形成产业规模，以汽车建材为龙头的商业、服务业起步晚，规模效益尚未体现，没有成为产业链。

上述问题的存在，从根本上阻碍了我区民营企业、特别是民营科技型企业的健康发展，在很大程度上阻碍了我区产业结构优化的进程，阻碍了经济结构调整的顺利实现，阻碍了利用民营企业优势来嫁接公有企业作用的发挥。因此，从我区整个经济发展的高度重新对民营企业进行定位，不断改善民营经济的经营环境和政策环境，是十分必要的。

三、关于扶植、促进我区民营经济发展的几点建议

要确保我区民营经济的发展步入健康的快车道，首先必须解决民营经济的发展环境和政策环境，引导更多有知识、善经营的高级人才加入民营经济的行业。同时，从地方政策上完善有关法规，确保民营企业的利益不受侵害。为此，我们提出如下建议：

第一，规划要先行

在我区“”发展规划中，将民营经济发展规划作为一个专题加以研究，请专家论证，通过人大作出决议，纳入我区经济发展长远规划之中。还必须明确规定优先扶植的产业领域或高科技领域，作为镇街发展民营经济的.依据。

第二，政策多扶持

其一，加强民营经济的政策制定工作，将民营经济的发展纳入地方法规的保护之下，使民营企业的经营者放心，让计划从事民营经济的人才放心。同时规范政府部门对民营企业的行政管理行为，将分散在不同职能部门有关民营企业的有关规定、优惠待遇和优惠政策以规范的形式固定下来，以便于执行。打破国有企业、外商投资企业和民营企业的界限，在科技项目申报、政府资金利用等方面应享受同等待遇。

其二，对民营高科技企业，建议设立“区长专项资金”，同时配套专项政策和使用办法。其主要目的在于引起社会的关注和吸引高级人才加入到民营经济的创业中来，以此带动我区民营高科技产业的发展。

其三，建立我区鼓励高级人才创办民营科技企业、或到民营企业工作的特殊政策，帮助他们解决后顾之忧。在市人才政策的框架内，建立人才储备制度，人事部门对民营科技园从事创业或工作的高级人才管理要提前介入。

其四，鼓励有条件的失地农民自主创业，对失地农民的生活、就业的关注是体现以人为本，实现可持续发展的战略思考，招商局要引进投资少、技术要求不太高的小项目，或者主动的牵线搭桥，围绕大企业设置一些加工点，组织联营性质的合作社，给与小额的贷款，廉租用地等，帮助他们创业，带动就业，维护稳定。

其五，加大宣传与指导的力度，做到政策透明，执行规范，改变政府与企业信息不对等的情况，建议政府拿出专项资金，支持简报、电视台、广播电台辟专栏用于政策宣传、信息发布，节约民营企业管理、经营、交通的费用。

第三、管理更规范

规范政府部门对民营企业的行政管理行为。

一是政府应为民营企业开辟“绿色通道”，对我区的民营企业实行“挂牌管理”。即对民营企业的收费标准、税收标准、检查标准、由谁负责检查实施等，由区政府统一制定。检查人员凭区政府统一印发的证件从事对民营企业的检查管理行为，凡是超过规定的任何内容，企业有权拒绝执行。对于与市政府有关部门相抵触的标准，重复的收费要主动地协调，甚至干预。

二是对民营企业实施“素质创新计划”。参照国家经贸委对国有大中型企业厂长(经理)培训的做法，对我区民营企业经营者坚持制度化培训，有效地提高经营者的综合素质。

三是关注改制以后的民营经济的健康发展。去年以来，全区改制工作进展顺利，改制以后的企业情况复杂，区政府应当主动介入，帮助理顺产权、劳资关系，健全基本的组织、建立规范的企业制度、跟踪政策与法规的服务，减少社会矛盾。四是城市化发展中的原工商户的安置问题。大拆迁以后，本区的常住人口相对集中，在规划上要考虑划出一定的区域和空间，作为个体工商户、小型的民营企业的安置，不能一拆了之，不能一方面鼓励新人办企业，一方面又挫伤老业主的积极性，配合城市化的进程，设计功能区，科学指导安置，避免无序的竞争。

第四，思路再拓展

1、对现有的科技园或建设中的工业园区，按照“特事特办”的指导思想，最大限度地放活、放宽政策，激活一点，带动一片。梳理存在的问题，重新构筑我区民营科技产业的制高点，不要再错过时代所赋予我们的发展机遇，坚持“扶上马、送一程”，切记“杀鸡取卵”。建议组成一个专家团到外地认真考察、取经，重点研究我区民营高科技产业的发展问题。

2、有计划、有重点地实施民营企业与国有企业的“嫁接工程”。对具备良好发展前景、市场需求较旺、企业管理水平较高、综合素质较好的民营企业，经过政府部门的充分评估和认定，在自愿的基础上，按市场规则进行优势组合。将国有企业部分资产或全部资产与民营企业进行合作经营或合资经营，最大限度地将民营企业规模做大，在充分利用国有资产的同时，加快我区民营企业的发展步伐。针对区位特点，加大引入高新企业、环保企业、对外加工企业的力度。

工业经济发展情况报告 第4篇

“无农不稳、无工不富、无商不活”，历年来，县委、县政府非常重视修水工业经济的发展，特别是近几年来，呕心沥血、夙兴夜寐，制订、实施了一系列的政策，采取了一揽子办法，取得了卓然成绩。使我县工业从无到有，从有到初具规模。在今年全市开放型经济工作会上，我县工业园区更是取得了综合发展第一的好成绩。

今年是我国全面深化改革的第一年，面临着经济结构调整、工业产业转型升级、经济发展下行压力增大和我县地理区位还处于劣势、产业集群还未形成以及20xx年我县决战工业700亿宏伟目标的确定，需要我们再一次深入思考我县工业发展思路、模式、路径。

元宵节过后，我校本着锻炼教师、发挥咨政作用的宗旨，成立了修水工业经济发展调研组，并请来省委党校经济学教研部主任吴志远博士指导，对修水工业经济进行调研。

我们的调研组一行先后深入工信委、国土局、矿业局、环保局、_、人民银行修水支行等单位调研，组织了发改委、财政局、劳动就业局等单位负责人和供电公司、裕发食品、凯达服装、辉运饰品、新中英陶瓷、华伟矿业等企业负责人座谈。

通过调研我们梳理出发展修水工业经济的三条建议和一些公共扶持政策，这些建议更侧重于思维层面，旨在开启多种视角，具体操作层面的做法还有待相关部门专题调研并制订措施。文中不妥之处，敬请批评指正。

一、坚持产业集群，优化区位条件，努力形成反梯度发展态势。

1、强化集群公共政策研究，坚持集群发展模式。加强促进产业集群发展的公共政策研究，制订和实施优化产业集群发展的政策制度，坚定不移地走集群发展的模式。

过去，企业选址首先考虑的是成本因素，更倾向于沿海发达、交通便利的地区。接下来，当劳力等成本控制不下来时，关注产品市场区位因素，产品市场销售量大的地区成为企业首选。现在，企业发展更趋向为集群发展。研究表明，产业集群发展可给企业带来最大的利润。产业集群也就成为最大的区位优势。产业集群为地方产业发展提供了不竭的动力，集群为近距离的相关或上下游企业提供了良好的竞争合作平台，成为吸引更多同行参与的“吸铁石”，集群的最大功能在于为集群内企业提供低成本环境和创新环境。无数事实证明，集群才真正是企业成长的“摇篮”和“大家庭”。

我们可根据本地特色资源、市场需求、区域分工来大规模引进关联度大的中小企业，同时加大目前我县“两头在外”企业的“嵌入式”发展，加大对这类企业的补贴，重点支持这些企业信息化、企业家培育、蓝领工人培育以及工业物流等，增强其稳定性和本土化，形成中小企业集群。大量稳定性强且逐渐本土化的中小企业的存量成长为集群的形成提供了必要的基础，同时，集群的形成还需要行业中的大企业的参与。大企业的形成既可依托已有中小企业的重组整合，还可以通过招商引资来解决。

从集群培育的角度看，如果产品差异性较大的企业大量扎堆，是不利于企业长期成长的。所以，我们要摒弃无序式的、面面俱到的产业布局，根据国土空间开发和布局、本地资源优势，有选择地规划和打造若干专业集群。将支柱产业的摊子铺大了并不能降低县域经济风险，反而可能因资源配置拮据而导致整体陷入困境。

我们要尽快了解和掌握集群治理的先进理念和基本规律，可通过颁布地方性政策、制定各种战略计划以及开展促进集群创新的财政支持等方面帮助实现企业间良性互动，以此推动产业集群的发展。

2、坚持有限目标原则，实施非均衡发展战略。鉴于我们工业积累和现状，我们要坚持有限目标的发展原则，注重区域专业分工，要采取非平衡发展战略，有重点地规划、布局产业发展。在实践中，可考虑对现有工业项目运行状况进行分类梳理，从历史和现状两个维度、从多指标分析入手，全面详细地掌握各工业项目在县域经济中的重要性、在同行业中的竞争力和发展潜能，再据对各工业产业进行排序并扶优限劣，逐渐凸显我县工业特色，营造主业优势，打造地方品牌。对我县来说，区域专业分工是实现资源要素合理流动，发挥优势、实现资源有效配置、促进经济增长的一条有效途径，是形成专业化经济格局的重要方式。只有长期坚持才能真正实现产业规模扩张，达产达标乃至实现工业经济总量的跨越增长。地方经济越专业、越特色，就越具有向心力，对后续资源的吸附能力就越强，地方经济规模就越可持续，才能真正做大做强，进而突出地方特色，做出地方品牌。

3、研究市场供求状况，锁定招商引资范围。长期以来，工业企业投资区位选择都十分关注运输成本因素，特别是“两头在外”的企业。修水因为地处山区，交通条件并不十分便利，一定程度地影响了工业企业的投资意愿和积极性。在当前国际国内经济运行条件发生改变的情况下，特别是以扩大内需为核心的经济结构调整的国内背景下，不少出口企业已开始关注并满足国内市场，中部地区市场需求潜力较大。中部地区市需求场规模将成为替代具有成本优势的重要工业区位因素。修水地处三省九县中心地带，工业的发展需要改变传统理念，扩大内需并以我县为中心辐射的中部地区市场应该成为当前修水工业发展的指导思想与目标所在。

当前，可以组织专门队伍科学、深入、细致研究以修水为中心的适度区域范围内的市场需求特征和市场潜能，并结合修水现有资源与条件，确定可供选择的产业发展方向，进而锁定招商范围，招商的目的并不仅仅是被动或主动地承接东部产业梯度转移，更重要的是形成对未来国内外企业跨区域布局时的重要影响力。我们可以主动谋划，要变被动招商为主动招商，积极引导长期以来“两头在外”运转模式的企业转向关注和研究内地市场，促使企业商业模式或商业战略转型，如果能实现这种转型，企业物流成本将大大下降，企业在修水投资的盈利可能性将大大增加，修水必将成为良好的工业投资聚集地。

4、优先抓好矿业产业集群。我县矿业经济发展主要瓶颈在于科技创新，为此，我们要不断强调科技工作的重要性，不断提升科技创新工作管理水平，熟悉科技型企业的特点，不断优化并适应科技型企业所要求的区位条件。同时，我们可以通过项目带动、以引入若干具有竞争合作关系的骨干企业为抓手，精心打造产业集群，延伸产业链条，实现矿业经济规模化、精深化、集群化发展。反梯度战略是不少欠发达地区跨越发展的成功案例，我们完全可以在自然资源和基本的产业发展的基础上大胆发展和拓展矿业经济，在产业链打造上下功夫，形成局部优势，以此实现跨越式发展。

二、创新思维，突破工业发展瓶颈

1、跳出工业发展工业。修水工业怎么抓？我们认为，有必要从一、二、三次产业内在关系中找到依据乃至办法。三次产业具有内在的关联性，而这种关联性又必然影响着三次产业包括工业各自的发展过程，无论从理论上还是实践上都要特别注重一、二、三产业之间的关联性和联动性。近年来，我县城市建设和第三产业发展就为我县工业发展创造了条件，这些好的经验和做法要继续坚持。

从实践操作层面看，可以形成以修水农业乃至旅游业优势、品牌和名气为抓手的工业经济。在此基础上，逐步形成并营销修水区域品牌，通过修水区域品牌的提高，进而优化修水工业区位条件，带动工业发展。一、三产业为工业发展打造影响力，工业为一、三产业奠定基础。

2、跳出修水发展工业。基于各地差异和经济的互补性，我们要主动谋求跨县资源的整合和区域经济互动发展，实现优势互补、相互促进、共同发展、多赢共享的良性互动新格局。一方面，我们要积极向上级政府、部门争取对口支援的机会，另一方面，主动与周边地理优势地区、产业优势地区对接，参与区域分工。

我们可以赴周边地区广泛协调并征集意见，积极谋划政府间合作并由此带动政商全方位互动。一是可考虑将修水现代农业、旅游业发展与周边地区结合起来，支持并匹配周边地区的工业发展，从而共享跨区域范围工业发展成果。二是可考虑在与周边对接过程中寻找工业分工的突破口，主动纳入周边工业分工体系，加大中间产品生产范围和规模。依托周边强势产业并与之配套，逐步形成低端集群，慢慢发育，渐渐由低端集群向高端集群发展。在此过程中，要未雨绸缪，建立良好的公共科技政策体系，支持集群的渐进升级，最终形成创新驱动的县域经济态势。待时机成熟，再通过周边寻求或直接寻求与外部更大区域范围的对接，进而实现在更大范围中寻找丰富的市场资源、技术资源、人力资源、企业资源等。

3、跳出融资看融资。越是粗放的工业发展模式越迫切需要金融支持，越依赖银行贷款投放，大量低效率企业的融资冲动往往不符合贷款要求。银行业是风险管理行业，银行的信贷对象是集约化水平高的经营主体和项目。所以，我县工业发展思路要逐步调整到企业集约发展、可持续发展上，不断提高企业经济效益。由此可见，信贷融资问题不仅仅是融资本身问题，而是县域工业发展思路与企业可持续发展能力问题。低效率企业融资难问题恰恰在于低效率企业本身。我们要详细诊断修水传统工业中落后产能状况并提出有效的优化举措。

从另外一个层面看，融资问题的解决又往往是一个系统工程，应从整体金融生态环境优化的角度来抓，单纯的政银企对接往往难以奏效。优化整体金融生态环境就是培育和增强修水经济软实力。

三、强化工业发展软环境，培育有利于企业家成长的沃土。

1、打造企业家成长摇篮，培育商业文化。企业成长有一定的规律性和阶段性，拔苗助长型的公共政策推动必然失效或扭曲企业投资行为。公共政策支持应从推动企业扩规模即达产达标向提升质量方面转变，更侧重于支持企业技改、创新、商业模式创新、企业家及员工培训。

企业家是生产要素配置和投资的决策主体，企业家是区域经济发展中最重要的因素和力量。古往今来，经济生活中无数成功的经验和失败的教训告诉我们，贫困与欠发达状态的根本原因是人力资本的不足。企业家是“经济增长王国中的国王”，一批具有宽广战略眼光、积极的市场开拓精神、高超的管理创新能力和强烈社会责任感的'企业家队伍将是修水工业经济腾飞的奠基者。企业家的经营能力是市场经济中最稀缺的资源，也是经济欠发达县域经济中最稀缺的资源。

如何培育、开发并利用好这个最稀缺资源就显得十分重要了。由此可见，企业家的培养十分重要，应列入公共培训计划，建议在县委党校开设企业家培训专题班。可重点将返乡创业人员作为修水本土企业家队伍来打造，建立并搞活企业家协会，培育企业家间频繁的的互动交流学习机制，了解并政策上支持企业家成长，逐步构建修水主流商业文化，一个地方商业文化氛围的多少往往与一个地方经济繁荣程度成正比。如果说融资问题是我县工业运行面上的问题，那么，企业和企业家素质才是影响或制约修水工业运行内在的根本性问题。

2、大力培育蓝领文化。打造一支规模充足、稳定性强的具有“吃苦耐劳、爱岗敬业”的熟练一线工人队伍，使其成为企业乃至我县工业战线的生力军，并使其成为我县产业文明的缔造者和传承者，这将是我县工业发展史上的一项战略工程。实践早已证明，产业工人队伍的奉献精神、创新精神、实干精神是产业经济发展不竭的动力和源泉。基于此，我们要突破传统思维，在已有各种保障用工招聘措施的基础上，还须大胆创新，大胆尝试，研究性地开展工作，拿出有效措施，大力培育蓝领文化，政企分工，制定中长期产业工人培育与激励政策，激励广大职工干一行、爱一行、精一行，逐步稳定并壮大现代产业工人队伍，为我县经济发展建功立业。

3、从形象和品牌上抓工业。形象和品牌优势可以通过努力获取，并可大大缓解修水地理区位的不足。一方面，大力推进修水行*体制改革力度、加大法治建设力度，维护经济秩序，做出亮点，并通过各种媒体扩大宣传，形成舆论优势,以此来凸显我县本地特色，进而在招商引资过程中形成吸引力。同时，当前要注意防范和避免非银行金融机构行为可能导致的县域经济风险。另一方面，要大力推进修水地区形象塑造，做好区域营销，为大规模引入项目奠定基础。同时，可考虑从修水发展历史中寻找工商业文明成果和经济发展线索。

四、公共政策扶持重点

1、突出强调并从政策上支持“科技强工”。科技是第一生产力，科技将成为我县工业发展的主导推动力。上世纪九十年代，我县工业曾一度辉煌，就是因为我们敢为人先与科研结构对接，宁红和上海中医学院，康顺与景德镇陶瓷学院。为此，我们要重视科技创新政策。大力加强与知名科技中介机构的对接与联系，或扶持培育本土的科技中介机构。以此扩大我县科技信息来源渠道，通过科技资源，逐步优化修水的工业区位因素，这对急需技改转型的传统产业企业乃至新兴行业企业的引入具有一定的吸引力。

大力鼓励和支持企业实行产学研协同发展模式。大力鼓励和支持企业与上级科技部门、科研院所、相关行业知名科技企业对接，建立合作伙伴关系。当前我们需要在推动协同创新广度和深度上有所作为，不拘一格地吸纳各种创新资源，大手笔借助外部创新资源快速提升我县创新能力，大量科技资源的汇聚将无疑对修水跨越发展形成巨大推动力。

2、加大对企业家和工人的培训力度，优化我县人力资源状况。我县有部分企业家多年来从“草根”到“贵族”靠得是自己的经验和不知疲倦的拼搏。当前，越来越多的企业家深知掌握现代企业管理知识、具有时代发展眼光、具有创新能力的企业家对企业长远发展起着决定性因素。解决好家族管理、企业运作、战略发展、核心竞争力等等问题是企业健康发展的根本。因此，企业家们渴望通过培训提升自身综合能力和素质。同时，我县企业员工队伍也缺乏经常性的高水平技能培训。鉴于此，我们认为，相关部门宜迅速针对这种情况开展调研，了解需求，政企合作，达成共识，制定相应的培训政策和制度。

3、加大对企业信息化建设的支持力度，促进工业化与信息化的深度融合。综观当今工业发展形势，信息化已成为改善工业运行状况、优化工业产能的重要关键手段，信息化与工业化高度融合是当今工业运行的基本特征，信息化既降低了工业运行成本，又改善了工业运行的效率，可直接将工业运行推上快车道，加大支持企业信息化建设，完全可以在一定程度弥补其因“两头在外”而增加的物流和信息成本。我们可以制定并实施相应的刺激政策，逐步地帮助企业完成并运用信息化。

4、加大对区域物流业的政策引导和扶持力度。我县传统产业比重较大， “两头在外”企业较多，产品市场范围较广，工业企业对运输物流的依赖性较强，为实现由易到难地优化我县工业发展区位条件，物流业应作为当前修水最主要的生产性服务业和先导性服务业来规划、落实。物流业的先导性发展将有助于相应地改善我县工业区位中的其他条件，比如可扩大修水工业产品市场范围，降低工业运行成本。近年来，物流业的发展受到了各界关注，宏观决策部门多次出台支持物流业发展的全国性政策措施，我可以抓紧调研，掌握全面信息和数据，在此基础上制定科学的物流业发展专项规划，同时，在国家支持政策的基础上制定地方性配套支持措施，鼓励民间资本积极参与我县物流业发展。

工业经济发展情况报告 第5篇

你们不辞辛劳莅临我县检查指导工作，这是对我们的极大关怀和支持，也是对我们的有力鞭策和鼓励。在此，我谨代表县委、县政府和68万*人民向你们表示热烈的欢迎和衷心的感谢。下面，我就我县工业工作情况向各位领导作一简要汇报。

一、今年1--9月工业经济运行情况及特征

今年1—9月，我县规模以上工业企业实现工业总产值亿元，销售收入亿元，工业增加值亿元，同比分别增长、72%、。主要有以下特征：

一是支柱产业、骨干企业支撑作用明显。水电能源业方面：*公司1—9月共发电亿度，实现销售收入亿元，同比增长1*.2%；利润9*.3万元，同比增长189%。机械冶金业方面：*公司国有股转让后，新开发的*系列产品相继投放市场；*公司成功开发替代新品锄草机，批量投放新疆、河南等北方新市场。纺织服装业方面：*公司、*公司、*公司等几个企业入库税金都比去年翻了一番。

二是招商引资成为工业发展的加速器。1—9月，全县共签订工业项目合同14个，到位资金亿元。北京*生物化工公司、*肉食品公司、*兴贵公司、*饲料公司4户企业落户工业园区，已陆续开工建设。

三是民营经济成为县域工业经济的主力军。1—9月全县规模以上民营工业企业共实现产值亿元，占规模以上工业企业总产值的；销售收入亿元，占总量的；工业增加值亿元，占总量的。民营经济成为我县工业经济的主力军。

四是技术改造为企业增添了新的活力。1—9月，全县规模以上工业企业实施重点技改项目10个，完成投资亿元。如*公司冶炼生产线改造，兴华药业GMP达标技改，*公司新增70台前纺设备和金伟公司新安装2组自动缫丝生产线等项目已竣工投产，增加了新的经济增长点。

二、主要工作举措

（一）把深化招商引资作为建设“工业经济强县”的切入点，切实增大工业总量。一方面大打“园区”牌，千方百计吸引外来投资。目前，已有北京荷田、*公司、*公司、*集团4户企业签约入驻工业园区。以上项目全部完成后，可新增产值亿元。另一方面，下大力气增强招商引资实效，主动出击，多方招商，1—9月，共接待客商510余人次，洽谈项目2*个，签约52个，协议引资亿元，到位资金亿元，引进工业项目14个，到位资金亿元。

（二）把加快企业技术改造作为建设“工业经济强县”的推动力，切实壮大工业整体实力。今年共安排技改项目16个，计划投入亿元。预计今年可通过技改新增产值亿元，利税800万元以上。如兴华药业公司总投资*万元进行GMP达标技改，已于10月19日通过国家验收并正式投产，可实现年销售收入1亿元，利税近500万元。

（三）把促进工农互动作为建设“工业经济强县”的提速器，大力培育农产品加工龙头企业。今年，我们把加快生猪产业发展作为一项富民强县工程，推动了一批农业产业化龙头企业的快速发展。如*食品公司，今年又投资1300万元进行扩建，现已宰杀生猪近14万头，实现销售收入亿元，工业增加值3835万元,分别比上年增长和，带动了我县饲料、面粉、植物油等加工业的发展，共新增产值5800万元，新增利税150万元。同时，依托我县丰富的蚕桑、水果资源，大力发展丝绸和果品加工产业。如*纺织公司今年又投资600万元，收购了27个乡镇的茧站，形成了原料收购、缫丝、织绸一条龙生产体系，产业链不断壮大;海峡丝绸公司“二次招商”引进台州客商，生产经营一片红火;可口爽公司积极准备与台湾佳美公司合作生产蔬菜汁，目前正在商谈之中。

（四）把深化企业改革作为建设“工业经济强县”的突破口，促进传统企业焕发新活力。重点抓了*公司、*公司等企业的资本结构改造，规范了企业运作机制。*公司通过优化重组，强强联合，裂变为*股份公司、*电力公司、*供电公司三户企业，绽放出新的活力，竞争能力明显增强。*公司通过进一步深化改革，对国有股份实行公开拍卖，投资700余万元，购进模具、改造焊接生产线，1—9月实现产值亿元，利税520万元，分别增长和。

（五）把优化服务环境作为建设“工业经济强县”的有力保障，推动县域工业健康有序发展。坚持定期督导检查制度，加强了经济运行的宏观调控和督查指导；强化日常监控，加强电力、煤炭、石油等能源的调度工作；大力拓展企业融资渠道，完善银、政、企三方联动机制。着力“三废”治理，加快推进企业安全质量标准化建设管理；加大了企业安全生产投入，实现了安全生产与企业效益的“双提高”。

三、下步工作打算

虽然我县的工业经济保持了良好的发展态势，但对照兄弟县市区和发达地区，我们清醒地认识到*工业发展还存在着以下问题，一是总量太小，全省排位在80位左右；二是工业比重低，仅占全县GDP的，比全市低了5个百分点；三是缺乏名品名牌，企业抗风险能力弱及规模化优势不明显。总的说来，纵比变化大，横比差距大。在下步工作中，我们将全面贯彻落实十六届五中全会精神，立足科学发展，着力自主创新，大力培育产业支撑，突破性发展工业，加快县域经济发展步伐。力争在今年实现第二产业首次超过第一产业，到20*年三次产业结构比达到28:43:29，进入全省县级工业排位50强。到十一五末，使我县规模以上工业企业达到55户，销售收入超过60亿元，入库税金亿元，实现利润8500万元。

（一）以加快建设金溪航电枢纽工程为重点，坚持做强能源产业。全力以赴为金溪电站建设营造好环境，力争年底实现首台机组发电，明年全面竣工投产。到20*年全县水电装机容量达到万千瓦，年发电量12亿千瓦时，电力销售收入4亿元以上，入库税金7000万元。同时支持*公司继续深化内部改革，提高运行质量，增强企业实力。继续做好核电前期工作，争取早日立项、早日开工建设。

（二）以延伸产业链条为重点，加快扩张农产品加工业。依托农业产业化，创新工农利益联结机制，大力建设优质农产品基地，做大做强龙头企业。

一是延伸生猪产业链，做强肉食品加工龙头企业。在良繁环节，巨龙公司、*公司两家良繁企业，DLY纯外血缘种猪饲养量年内可达到5000头，创产值8000万元。在养殖环节，依托这两个良繁场，三年内基本完成生猪改良任务，全县LY母猪达到5万头，年出栏DLY肉猪100万头以上，创产值8亿元。在饲料环节，*公司已收购我县面粉公司、饲料公司，生产能力10万吨；入驻工业园区的*饲料已开工建设，明年5月投产后可年生产饲料20万吨；*公司收购老烟厂资产、建年产15万吨的饲料生产企业，可望于今年四季度投产。这三家企业三年内将达到年创产值亿元的规模。在肉食品加工环节，*公司通过技改扩产，已达到年屠宰分割生猪30万头的能力；*公司年宰能力100万头的加工厂已在工业园区破土动工，20*年6月底可建成投产。两家肉食品加工企业全面投产后，可年创产值15亿元。在兽药环节，兴华公司可年创产值5000万元。

二是延伸薯业产业链，做强薯类加工龙头企业。以北京荷田公司为龙头，力争通过几年的努力，培育10万亩葛根、红薯种植基地，达到50万吨的加工能力，年可创产值16亿元，入库税金1500万元。该企业20*年9月一期工程竣工后，当年可实现产值8000万元。

三是延伸蚕桑产业链，做强丝纺龙头企业。巩固发展蚕桑生产，扶持*纺织公司、海峡丝绸公司、利溪金伟纺织公司扩张产业、提升档次。同时加快棉纺业发展，支持*公司打锭，*织布公司改造和增加设备，利用电力优势继续招引棉纺企业入驻，积极发展*镇的家庭织布，让这一产业形成规模。

四是延伸水果产业链，做强果品加工龙头企业。进一步加大可口爽公司的技改步伐，尽快新建蔬菜汁生产线，加快巨龙公司1200吨水果气调保鲜库的建设进度。力争全县水果加工业产值突破1亿元，实现利税1000万元。

（三）以大力改造传统产业为重点，促进机械冶金业提档升级。支持*公司挂大靠强，依托长安、铃木，当好配角，提升自己。充分发挥*品牌效应，加快多功能农用组合机和轧草机的市场开拓力度；加快工业园区变速器和农用组合机生产线建设步伐。加快金坛电化公司和*钢铁公司技改步伐，大幅度提高机械冶金行业的生产能力。通过以上举措，力争3—5年内全县机械冶金业年创产值亿元、利润2500万元，入库税金3000万元以上。

四、着力解决工业发展中的具体问题

一是进一步深化认识，营造加快经济发展的浓厚氛围。为了深入贯彻市委三届三次全委会、全市丘区工作会议精神，进一步统一各级干部对抓产业的认识，8月27日至30日，我们举办了为期四天的“县域经济转型和产业化建设”培训班，组织县委中心组学习成员、县级相关部门负责人、部分乡镇党委书记和重点企业的负责人，考察了合川、武胜两市县的龙头企业和产业基地；邀请原省委农工办主任赵文欣作了县域经济转型与产业化建设专题讲座，在全县副科级以上领导干部中开展了以经济转型、产业立县为主题的大讨论，就是让大家都树立抓产业的理念，学习抓产业的方法，明确抓产业的任务，落实抓产业的责任，使全县上下都支持产业发展，服务经济大局，营造加快工业经济发展的浓厚氛围。

二是壮大中小企业担保金，着力破解资金瓶颈。在已有101万的基础上，县政府年底前再注入400万元，同时按“会员制”方式吸收工业企业入股，力争年内县中小企业投资担保公司担保金达到800--1000万元的规模；进一步密切银企关系，加强项目的对接，增加银行对企业的投入，积极帮助企业做好项目争取上级的扶持。

三是继续实施“开放带动”战略，围绕产业抓招商。继续坚持招商引资目标责任制，倡导“工业项目优先”。加大对已落户企业的指导、服务力度，兑现落实有关优惠政策，鼓励企业做大做强实现二次、三次招商，围绕几大产业链条招引工业企业，做大做强产业。

四是加快企业技术进步，增强企业核心竞争力。加快技改步伐，积极推广应用新技术、新工艺、新材料，提升产品质量和档次。今年政府拟再安排80—100万元资金，采用技改贴息的办法，支持企业扩张。

五是加大工业经济领导力度。当前，我们正积极推行全县重点产业、重点项目、重点工作县级领导分线负责制，实行领导向产业集中，逗硬落实领导联系企业责任制；编制向经济主管部门集中，在清理县级机关编制、稳定编制总数的基础上，调增经济主管部门的编制；考核向产业发展集中，重点考核扶持产业发展的成效。

工业经济发展情况报告 第6篇

一、*年特色工作

1、开展“两帮两促”、“创业富民”等活动，成效显著。

通过深入市、县确定的53个“两帮两促”企业调查了解，共收集融资、用地、规划报建等87个问题，并已逐步解决；先后为亿龙塑钢、燃能科技等20多家企业办理了规划报建等手续，为兴龙科技等30多家企业向上申报了技改、节能等项目，为海星高科等10家初创型企业全程申报了创业富民专项资金。

2、加强专业规划，促进产业振兴。成立专项调研小组多次深入铜官、丁字两镇陶瓷、麻石企业，开展实地调研，制定了《*县振兴陶瓷、石材产业三年行动规划》，并出台《*县发展陶瓷、石材产业优惠政策》，积极对外招商，通过各方面努力和相互协作，招商引资工作效果显著。

3、加强企业技术改造、技术创新工作。*年以来，通过安排技改专项资金支持和引导企业加强人才培养与引进，企业自主创新和产品研发能力不断增强，技术创新体系也逐步得到完善。经企业自荐，我局筛选，共向省市推荐优秀技术创新项目26个，项目总投资亿元，预计新增销售收入25亿元，新增利税亿元。另外，富能高新科技有限公司燃料电池的产业化及应用等18个项目被列入*年度湖南省企业技术创新项目指导计划项目。

4、加强各项调研活动，切实解决企业发展难题。近几个月来，我局组织人员深入各乡镇、各企业进行了工业产业发展调研和规模以下工业企业产业结构调研活动，各项调研活动在立足我县工业发展的实际情况下，对我县工业发展特点和存在的问题进行了深入的探讨，并提出促进各产业和我县工业发展的具体对策和思路。

5、创新工作机制，提高服务水平。为了进一步提高工业服务水平，及时解决企业发展难题，我局加强了规模企业运行的监测监控，建立了分析、汇总、预测预警工作机制，并及时召开运行调度会，为企业发展排忧解难。此外，通过开展银企对接等活动，切实解决企业存在的困难。

二、*年的工作思路和工作措施

*年工业经济的工作思路是：以科学发展观为指导，深入贯彻党的十七届三中全会和县委八届八次全会精神，始终坚持“工业主导、城乡统筹”的发展方针，加快工业产业结构调整优化，突出“抓投资、促调整、优服务、保增长”的工作重点，扎实推进新型工业化，不断提高工业对县域经济发展的贡献率。主要经济指标是：全部工业总产值320亿元，增长，其中规模工业产值255亿元，增长27%；规模工业实现利税增长12%，万元工业增加值能耗下降6%。

为实现上述目标，突出抓好六项重点工作：

1、充分发挥工业运行监控作用。继续发挥工业统计归口作用，进一步作好工业经济运行监控，抓好工业生产调度，确保生产目标完成。通过经济运行分析，找差距、查原因、总结经验、填平补齐，通过提速增效，在工业运行质量持续好转的基础上，促进*工业实现产业集聚化、产能市场化、产销国际化、产品品牌化的新型工业目标。

2、搞好招商引资对接工作。对于引进企业，一方面，要加强其与本土企业和本地资源之间的整合，积极引导其延伸产业链条，引导企业之间合理的兼并与重组，发挥企业纵向一体化和横向一体化对经济的巨大拉动作用；另一方面，要引导企业加强销售渠道建设和信息平台的搭建，提高企业产品市场占有率和竞争力。

3、继续做好项目推进工作。一是追踪目标完成情况，提前发现问题，建立技改项目倒查制，通过完善预警机制，实行预前处置，确保*年全年技改投入70亿元目标的顺利完成；二是继续实施技改贴息支持政策，争取省、市优惠政策，引导企业加大科技创新资金的投入力度，营造有利于中小型科技型企业脱颖而出的新机制。

4、继续做好融资协调工作。推进融资、信用、服务三大体系建设，积极协调企业与金融机构、担保机构的关系。抓住全市开展“两帮两促保增长，银企对接促融资”活动的契机，帮助企业合理争取银信贷款，缓解企业资金压力。同时，完善信贷激励机制，鼓励金融机构加大有效信贷投放力度。培育壮大中小企业融资担保机构，搭建银企合作平台，逐步缓解中小企业难以融资的困难。

5、加快培育和发展龙头企业。对于一些规模大、市场竞争能力强的企业，一方面，在政策上予以适当倾斜，为其发展建立良好的外部环境；另一方面，引导其完善内部管理，建立现代化的管理体系和制度，同时，引导其树立“走出去”的市场观念和竞争观念，加强渠道建设和品牌建设，不断提高企业综合竞争力。

6、加快推进节能降耗，确保企业生产安全。继续抓好节能减排和安全生产工作，鼓励支持企业运用节能技术、节能产品、节能工艺，加速淘汰落后产能，引进先进设备和工艺，减少资源消耗，实现节能降耗目标；落实安全生产各项规章制度，强化企业安全生产工作，坚决遏制重特大事故发生。

三、对县委、县政府明年工作的建议

工业经济发展情况报告 第7篇

对影响工业经济发展问题的调研报告

近年来，我县通过大力实施“兴工强县”、“兴工旺商”战略，工业发展速度较快，势头较好，为全县经济社会发展做出了重要贡献，已成为我县经济发展的主导力量、财政收入的主要来源、增加劳动就业的主要渠道。从纵向和自身相比，成绩显著，2003年至2007年，全县工业总产值从亿元增长到亿元，年均增长接近15%。但从横向比较来看，和全省、全国经济发达地区相比，我县工业总量偏小，占gdp的比重低，工业化水平落后于全国全省平均水平，并且差距有进一步拉大的趋势。总体上看，我县工业发展中存在着小企业多、规模企业少，大路产品多、名牌产品少，传统产业多、高新科技产业少等问题。下面，通过比对张家港市、义乌市等江、浙经济发达地区，从客观和主观两个方面进行分析，探讨我县工业经济发展过程中存在的问题。

一、我县工业经济发展的差距?

(一)客观方面 ?

一是经济总量不大。

规模工业增加值太少，我县2007年是亿，虽然增长速度达到，但和张家港市、义乌市两市相比，我们全县的工业增加值仅相当于人家一个中等企业的水平;规模企业户数太少，我们到2008年底才有156户，仅相当于人家一个普通村(社区)的户数，或相当于人家一个产业的规模企业户数，义乌市仅2007年就新增规模工业企业274户;经济贡献太小，我们的工业利税和利润5年分别增长了2 倍多、5倍多，就自认为了不起，但是和张家港市、义乌市一比较，差距之大，简直望尘莫及;市场份额太小，在江浙每一个地方、每一个企业，人家都宣传他们有哪些企业、哪些产品在全国、在全世界处于什么样的地位，什么“之都”，什么“之城”，中国第几、世界第几 。可见他们追求的就是市场占有率，追求的就是市场地位。我们引以为荣的打火机、小五金等一些产品，尽管在全国市场也有一定的占有率，但是和人家相比还存在很大的差距。江、浙的企业把各级授的“匾”、“牌”都作为很宝贵、很珍贵的资料，不仅挂在墙上，而且对外津津乐道。在我们县里，有时开个展销会，搞个评比，举办经贸洽谈等，企业老板一般都不愿意参加。舍不得花钱只是其中之一，关键是在产品的推介上舍不得花精力，因而市场打不开。

二是发展后劲不足。

一方面是招商效果不佳，这些年，全县上下、各级各部门下了很大精力招商引资，取得了一些成就，但总的讲，引进的工业企业还是不多。不仅大企业不多，就是一般规模的企业也比较少。另一方面是项目储备不足，我们虽然也花了不少功夫，花了不少气力，花了不少资金，搞所谓的项目储备库建设。但是我们现在可供人家选择、开发、投资的项目太少，有些项目还是过时了的错误信息，与外面变化了的形势大相径庭。投资者需要的是回报，没有好项目，光凭感情，人家绝不会拿上千万、上亿的资金来打漂漂。再一方面是企业创新不够，这也是影响我县企业发展后劲的一个值得高度关注的长远性、根本性问题。我们的五金产品做了几十年，还老是钳子、扳手那几样，市场越来越小，利润越来越低，关键是创新不够。新产品的开发、新装备的投入非常重要，全县所有的企业都要引起高度重视。?

三是产业化水平不高。

产业模式不清晰，我们发展工业，究竟走哪条，全县上下都还比较模糊，包括工业主管部门，现在都没有钻透。这几年，县里连续几次组织到沿海一带学习考察，每去一次，感触都很深，可以说是常看常新。江苏的经济模式，**的经济模式，有很大不同。如江苏走的就是产业链的发展模式，台资、外资企业云集，他们围绕龙头企业、核心企业、骨干企业的上下游产品进行产业配套，拉长产业链，做大价值链，所以他们的大企业比较多;**则注重发挥本地资本优势，走产业集群模式，开始的发展并不是一条完整的产业链，而是在某一个地方先找准一个产品做大做强，然后形成产业集群。比如义乌的小商品，很多企业都生产，同一类的东西到一定的规模以后再进行整合才形成了产业链和产业集群。

(二)主观方面?

一是政策引力不强。

对老企业缺乏足够的政策吸引力，这些年我们忽视了对老企业的引导和扶持，认为我们把企业改制一搞完，基本上政府就可以撒手了，生产经营都是企业自己的事，是市场本身的规律起支配作用的事。如氮肥厂、锰矿等很有发展潜力的企业，改制后却没有得到很好的发展。招商引资这一块政策很优惠，但老企业除了当年改制期间签定合同的政策兑现以外，基本上没有可供享受的新的扶持政策出台;对民间资本的政策引力不强，这是我们**工业发展中政策最不到位的一个方面。相形之下，江浙的三产业休闲娱乐这一块不见得比我们发达，甚至有的比我们落后，但是二产业这一块，我们相差太远，这充分说明我们的政策在吸引工业投入、吸引民间资本大办工业上没有感召力、吸引力、推动力。三产业本身就具有投资少、回收 快、风险小的特点，再加上在税费的收取上，负担比二产业也低得多。工业投入本身就是长线投资，就有特定风险，在政策上面还有这样大的差异，投资者不能足够获利，就不会投到工业上面来。江浙那边居民储蓄存款的比例在整个储蓄存款中仅占50%多一点，我县却高达88%，而企业存款这一块，他们高得多，这充分说明他们的民间资本大量地投入办工业去了，说明他们在引导民资办工业上动的脑筋、花的功夫比我们大。?

二是工业经济发展环境欠佳。

硬环境没有建设好，总结这些年来，**工业最大的不足，我觉得第一个就是园区建设相对滞后。所有的经济发达地区，无一例外都非常重视园区建设这个工业发展的载体。我们到江浙等地参观，每个市县都有若干个园区，都是专业化的有特色的园区。而我们虽说号称有“一园六基地”，但至今找不出一个像样的工业园区;软环境也没有维护好，我们的工业企业，在某个方面、某种程度上，成了受气的对象，成了某些部门、一些人出气的地方。衣食父母整天受气呕气，工业怎么能够兴起来、活起来。优化环境，我认为要突出优化工业经济发展环境，对规模以上工业企业尤其要区别对待。

工业经济发展情况报告 第8篇

近年来，市政府紧紧围绕市委关于建设“大临沂、新临沂”和“奋战三年过千亿，打好基础翻三番”的总体工作目标，大力实施“工业强市”战略，加大工作力度，不断提高工业经济的整体素质和竞争力，工业经济实现了快速发展，为全市经济社会发展实现新跨越提供了强劲支撑。主要特点是：

（一）思想认识不断统一，加快工业经济发展的氛围浓厚。近年来，市委根据国内外经济发展的新形势，立足临沂实际，确立了实施工业强市、推进工业化进程、打造鲁南制造业基地的重大决策。从视察情况看，市政府及有关部门贯彻市委的决策是有力的，紧紧围绕实施“工业强市”战略，不断解放思想，干事创业，形成了政府强力推动、各级干部合力促动、社会整体联动的新的工作格局。特别是通过连续三年开展解放思想大讨论活动，各级加快发展的危机感、责任感和紧迫感进一步增强，对加快工业经济发展的认识更加到位，抓发展、抓工业、抓项目的理念和共识已经形成。另外，通过开展“一创六建”、沂蒙精神晋京展等活动，极大地提高了临沂的知名度，增强了全市人民的凝聚力和自豪感，为工业经济发展提供了强大的精神动力。全市广大干部群众干事的热情空前高涨，创业的激情充分涌动，形成了全社会抓工业、上项目的热潮。

（二）工业经济快速增长，成为全市经济发展的主导力量。工业经济总量迈上新台阶。2004年，全市第二产业完成增加值亿元，增长，占GDP比重达到，二产占经济总量的比重首次占据半壁江山。全部工业完成总产值亿元，增加值亿元，分别增长和。其中规模以上工业完成增加值亿元，同比增长。实现利税亿元，同比增长，其中利润总额亿元，同比增长。今年以来工业经济继续保持良好发展势头，1—8月份，规模以上工业企业累计完成工业总产值亿元，同比增长；增加值亿元，同比增长；实现产品销售收入亿元，增长；实现利税亿元，利润总额亿元，同比分别增长和，增幅分别居全省第6位和第3位。县区工业发展势头迅猛。1—8月份，12个县区中有8个县区工业总产值增幅超过50%，9个县区工业增加值增长40%以上，5个县区的利税增幅超过60%，有力地推动了全市工业快速发展。

（三）结构调整步伐加快，工业经济结构不断优化升级。市政府按照发展新型工业化的要求，坚持壮大规模与提升产业层次并重，促进了工业结构的优化升级。一是积极运用先进适用技术和高新技术改造传统产业，推进了产业结构升级。目前传统产业中已有近40%的企业通过改造得到提升。加强项目建设，注重发展科技含量高、经济效益好的高新技术产业项目，江泉碳素、新时代二期药业等一大批高新技术项目相继建设和竣工，高新技术产品项目投资占全部项目投资比重近30%，二是加快企业技术开发中心建设，提高了企业技术创新能力。全市已建成部级企业技术中心1个，省级企业技术开发中心15个，市级技术开发中心17个。三是支柱产业初步形成，优势产业特色明显。目前，全市已形成食品、机械、医药、纺织服装、建材、化工、木业七大支柱产业。2004年，七大产业完成总产值亿元，实现利税亿元，分别占全市规模以上工业的和。各县区加大产业结构调整力度，充分发挥市场、资源优势，大力发展特色产业，形成了板材、复合（混）肥、陶瓷等20条产业聚集带，成为带动地方经济发展的重要支撑。最好的原创免费公文站

（四）骨干企业不断壮大，带动作用明显增强。市政府把培植骨干企业作为促进财政增收、推动经济发展的重要措施，按照“扶优扶强”的原则，对骨干企业在用地、并购、融资等方面给予优先支持，推动了骨干企业的发展壮大。2004年全市销售收入过亿元的企业达到123家，过10亿元的企业达到12家，金锣集团成为我市首家过百亿元的企业。利税过千万元的企业达到100家，过亿元的企业14家。今年1—8月份，全市有112家企业完成工业总产值过亿元，比去年同期增加38家，其中产值过10亿元企业10家，共完成工业总值亿元，占规模以上工业的，同比增长，拉动规模以上工业产值增加个百分点。73家企业实现利税过千万，其中利税过亿元企业11家，共实现利税亿元，占规模以上工业的，增长，拉动规模以上工业利税增加个百分点。

（五）投入力度不断加大，工业经济发展后劲明显增强。市政府始终把加大投入作为加快工业发展的第一推动力，千方百计融通建设资金，大小项目一起上，通过招商引资、鼓励民间投资、企业上市融资、争取上级扶持和召开银政企洽谈会吸引银行投资等多种方式，为工业发展提供了强有力的资金支撑，推动了工业经济的快速发展。如为解决中小企业贷款难问题，加快了服务体系建设，今年发展了5家典当行，审批了13家担保公司，上半年典当贷款亿元，提供信贷担保亿元。2004年全社会固定资产投资超过500亿元，其中工业项目投资亿元，今年工业投资预计超过350亿元。技改投入创新高。1—8月份全市技改在建项目739个，同比增加173个，累计完成技改投资154亿元，同比增长103%。投资过亿元的项目112个，累计完成投资亿元，同比增长。一大批重点项目建设相继建设投产，为工业经济的持续快速增长奠定了基础，增强了临沂工业发展的后劲。

二、存在的问题及建议

在我市工业经济发展取得明显成绩的同时，也存在一些不容忽视的问题和制约因素：一是工业经济总量不足。二是企业规模总体偏小，缺乏支撑力强的大产业带、大企业集团。三是产业结构不尽合理。四是企业发展的环境还不够宽松。五是企业家的整体素质有待提高。

针对上述问题，视察组提出以下建议：最好的原创免费公文站

（一）进一步牢固树立“工业强市”指导思想。目前我市正处于工业化中期阶段，在相当长的时期内工业经济仍将是推动全市经济发展的主动力。各级政府要进一步牢固树立“工业强市”战略指导思想，加强领导，切实把发展工业放在经济工作乃至各项工作的重中之重位置，以更大的精力促进工业经济发展。要加强调度和协调，及时解决工业发展中的困难和问题。要广泛运用各种宣传舆论工具宣传“工业强市”战略思想，使“工业强市”深入人心，进而凝聚全市广大干部群众的智慧和力量，加快推进工业经济发展的步伐。

（二）要认真搞好“十一五”工业规划。工业规划是对全市工业经济前瞻性的战略部署和具体安排，是市场经济条件下政府调控经济的重要手段。做好“十一五”工业规划对于我市工业具有十分重要的指导意义。要象抓城市规划一样高度重视工业规划的编制，聘请国内高层次经济专家和本地工业专家一起，反复进行论证评估，切实提高规划编制水平。要认真分析“十一五”期间我市工业发展面临的重大战略问题，研究提出加快工业经济发展的思路和措施，确定全市“十一五”工业经济发展目标，制定千亿产业、百亿企业集团攻坚计划，实施工业经济的重点突破。

（三）要创造更加宽松的工业企业发展环境。视察中，工业主管部门、企业家们反映我市工业发展环境不够宽松的呼声比较高。为此，各级政府要进一步深化行政审批制度改革，清理规范行政许可项目，减少行政审批程序，提高依法行政的透明度，提高服务质量和工作效率。要大力整顿市场经济秩序，整顿执法队伍，规范执法行为，提高执法人员素质，严厉打击各种破坏市场秩序的违法犯罪行为，创造守法经营、平等竞争的良好经济秩序。要坚决清理“三乱”，坚决查处各类影响工业经济发展、损害投资环境的人和事，对典型案例要追究到底，切实保护企业的合法权益。要强化对企业的扶持力度，尽快研究出台促进工业经济发展的优惠政策，在市场准入、土地使用、信贷、税收、上市融资、进出口等方面积极创造条件，扶持企业加快发展。

（四）要加强企业家队伍建设。实现我市工业经济的跨越发展，最终取决于能否产生区域级、部级、国际级的企业家团队。要通过组织外出考察、集中培训等途径，进一步解放企业家的思想，开拓企业家的视野，不断增强他们的赶超意识、创新意识、诚信意识、做大意识，破除小成即满、小富即安、自我陶醉的思想观念。要帮助企业搞好必要的发展规划，减少投资的盲目性，帮助提高人力资源配置能力、市场营销能力、资本扩张能力，提高企业的经营管理水平。要不断鼓励引导本地企业家想干大、能干大，勇于领导企业在市场中创一流，在行业中争第一，把企业做大做强。要通过多种渠道，利用优厚的条件引进高素质的企业管理人才，不断优化我市企业家队伍结构，造就一支高素质、有魄力的企业家队伍，推动工业经济的快速健康发展。最好的原创免费公文站

工业经济发展情况报告 第9篇

XX县人民政府

二六年七月十五日,

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我县紧紧围绕“聚焦招商引资，聚焦工业突破”，扎实工作，奋力开拓，上半年工业经济工作取得了较好的成绩，保持了快速发展的良好态势，其特点集中表现在：一是主要指标高幅增长。1-6月份，全县规模以上工业企业完成增加值亿元，同比增长；主营业务收入19亿元，同比增长；利税总额亿元，同比增长。二是产业支撑作用显现。全县化工、纺织、机械三大支柱产业完成增加值亿元，主营业务收入17亿元，利税总额亿元，分别占全县规模工业的、和。三是项目推进成效明显。上半年全县引进县外各类资金实际完成投入亿元，引进固定资产投资1000万元以上工业项目114个，其中5000万元以上项目47个，亿元以上项目10个。上报市三百工程重点开工项目12个，占市计划的120%；重点竣工项目10个，占市计划的125%；重点储备项目3个，占市计划的60%。四是工业用电同步增长。全县工业用电量达7852万千瓦时，同比增长；规模以上工业企业用电达万千瓦时，同比增长，占全口径工业用电量的。

上半年我县工业经济虽然运行态势较好，但仍存在着一些问题和不足，一是生产要素仍有制约。中小企业融资困难、用工短缺的矛盾依然存在，经测算，全县工业企业流动资金缺口6亿元，用工缺口5000人左右，已影响到部分纺织服装类企业的生产。二是宏观因素带来影响。国际油价上涨、纺织品设限以及人民币升值等因素对我县工业经济发展，尤其是化工、纺织业带来不同程度的影响。三是重大项目突破缓慢。上半年我县招商引资和项目推进虽然成效明显，但是在重大项目、外资项目、产业链长的项目的突破上进展缓慢，与年度计划相比存有一定的差距。

下一步，我们将紧紧围绕下半年工业经济“双过半”目标，重点抓好以下四个方面：

一、狠抓生产要素协调，保障企业正常生产。一是加大资金协调力度。进一步发挥商业银行主渠道作用，加大政银企对接力度，7月份我县将组织一次银企对接活动，目前正在积极准备前期工作，预计此次活动可落实授信资金7亿元以上。同时利用担保公司这一平台，加大资本投入，扩大担保规模，进一步化解资金瓶颈的制约。二是帮助企业协调用工。组织召开企业用工座谈会、企业用工招聘会，在媒体上加强企业宣传，加快推进劳动力市场构建和劳动力外引工程，切实帮助企业缓解用工难问题。同时帮助重点企业引进急需的技术人才，增强企业研发能力，优化企业产品结构，推动我县工业企业向更高层次发展。三是抓好电力运行调度。做好全年电力供需态势预测，并结合不同阶段企业运行状态，及时做好用电增容和服务工作，不断完善错峰、避峰方案，确保企业快速、健康运行。

二、狠抓重大项目突破，确保完成“三百工程”。一方面主攻招商引资。在全员招商的基础上，充分发挥专业招商分局的作用，突出招引重特大项目。对重大项目信息坚持县领导挂钩跟踪、洽谈；对重特大项目坚持“一事一议”、“特事特办”，确保项目尽快落地生根。另一方面加强项目管理。及时督查项目实施进度，月度印发项目建设简报，公布项目实施进度，构建项目建设的促进机制。积极做好项目会审工作，确保提高项目投入强度；发挥政策调节作用，扶持重点工业项目建设。凡是向上申报享受扶持政策的项目，一律在“三百工程”项目中选择上报，让重点项目优先享受扶持政策，力争实现重大项目“招得来、留得住、快达效”，确保三百工程按期完成。

三、狠抓重点企业服务，促进企业做大做强。一是努力培植支柱产业。化工产业围绕拉长产业链条，纺织产业围绕做强棉纺、做大服装、发展织造，机械行业围绕纺机整机、泵阀制造和汽车配件，努力在集群发展、环境营造、产业招商和行业协会组建四个方面取得突破，着力培育精细化工、服装、泵阀等重点产业集群，拉长产业链条，形成集群效应。二是着力打造骨干企业。对8家“一亿双千”企业和42家“一千双百”企业，实施分类指导，加大服务力度。对华宝、金昉2个排头兵企业，帮助实施8万锭紧密纺和5万锭精梳引进项目，不断发挥其对全县纺织行业的龙头带动作用；对万恒、苏盐等成长型机械企业，重点引导其搞活生产经营，加大技改投入，快速成长壮大，以带动全县铸造、机械行业的整体崛起；对吉然、瓯华等重点化工企业，鼓励其追加后续投入，加快建设进度，尽快形成亿元以上销售规模。三是不断优化资源配置。把企业改制改组、结构调整与规模培植结合起来，一方面积极向外推介资产质量好、要素优势强、发展潜质高的企业，吸引外地大企业、大集团参股投资；另一方面切实加大资源整合力度，推进土地等资源向优势企业、优势产业集聚，进一步推动企业做大做强。

工业经济发展情况报告 第10篇

xx镇是国家级生态镇，湖南的门户镇，资源优势明显，林业资源丰富，林地面积万亩，其中生态公益林面积万亩，楠竹万亩，森林覆盖率。

近年来，镇党委、政府加大发展林下经济力度，特别是从去年以来，积极响应县委、县政府提出的“建设一城三地，推动绿色崛起”的发展战略，努力把xx建设成为最美的民族风情森林小镇。

1、林药、林花、林禽、林蜂立体综合开发基地。基地为__镇石斛兰种植专业合作社自筹资金70万元兴办。__年2月，在县政府和__镇党委、政府的重视和大力支持下，基地由中心村搬迁至黄洞口村实施。使用流转林地500多亩，在办理好土地林地流转和基本解决“三通一平”的基础上，合作社充分发挥丰富的兰花、中药材资源优势、林地优势、地理环境优势和技术优势。根据省、市和国家发展林下经济的意见和市场需求，基地计划按因地置宜和长远与眼前效益相结合的原则，采取林药、林花、林禽、林蜂和产品加工、销售、旅游休闲相结合的立体综合开发模式。林药以仿野生贴树、贴石和林下大棚生态种植铁皮石斛为主。林下主要种植湖南药物志记载，畅销全国和东南亚的__产名贵中药材升麻和草珊瑚、金线莲、白芨等丰富的中药材。花卉以春兰、蕙兰、四季兰、寒兰和具开发前景并已登录注册为国字兰花品种__建兰、湘南鹤顶兰、绿嘴红花虾脊兰为主。林间发展绿色生态养鸡、养蜂。在搞好林下种植、养殖的基础上，逐步发展林药（铁皮石斛系列保健品）加工销售和旅游休闲，争取获得最大效益，为发展林下经济作出示范。石斛兰产业实行“企业+协会+农户”的模式，实现产销一条龙，搭建大棚80个，大棚种植16000盆，种植石斛兰500亩，仿野生贴树种植铁皮石斛80多亩；种下山兰200多盆，长势喜人。春兰、蕙兰、盆景、盆栽观赏铁皮石斛各式盆景和创意新颖别具特色的壁挂式石斛板已上市销售。

2、林畜基地。该基地为明星村深丘湾组党支部副书记钟礼韶自筹资金30万元兴建。主要从事黑山羊生态养殖。放养山林面积300多亩，在解决种羊>文秘站:<、养殖技术和安全越冬等难题后，获得了显著效益。现存栏280多头，年出栏60多头，收入超过10万元，并带动了五户农户养殖。

3、林禽基地。上里村党支部书记李建秀，发挥交通方便优势和优越的场地优势。投资20万元，建土鸡林下养殖场，放养山林面积30多亩，自繁自养，主要由夫妻俩人管理，现存笼13000多只。一般20天出售一批，一年出售12-15批，年收入60万元左右，带动农户养殖1000-只的15户，500-1000只的8户。

4、林驯基地

（2）林下原生态石蛙养殖基地。石蛙为难得的山珍，销售市场极好。上里村西丰组卢房优根据市场需求，于自学技术，筹资10万元，选择社会治安好，水好、环境好的寒坳细坑兴建石蛙原生态养殖场（基地），现已建养殖棚260平方，养殖池5个，高价从广东引进种蛙200对，经过精心养殖、繁殖，现已出售第一批石蛙，收入2万多元，见效快。计划再投资20万元，扩大养殖棚和养殖池400平方。由于获得了很好效益，已有几户农户准备养殖。

1、缺乏对国家发展林下经济、政策和发展模式、技术的了解。对国家发展林下经济的政策和申报发展林下经济产业项目的要求和条件不了解，故难以得到政策扶持，加快产业发展。

2、缺乏发展林下经济向规模化、产业化、标准化、集约化和打造品牌的发展思想和认识。只有一个名符其实的石斛兰种植专业合作社，其他都是一家一户单独生产经营，又没有龙头企业带动，故难以将项目做大做强，带动千家万户发展为大产业。

3、缺资金。农户积极性高，迫切要求将项目做大做强，但缺资金，农村要求代款难解决，影响产业发展和农户积极性。

4、缺乏方便的交通。林下经济产业基地，一般都在村边、山边，远离公路，交通不便，影响农户发展产业的积极性。如中心村西边山组相连有拦江丘、打苟洞三个村民组，是一个100多户的大村庄，急需政府帮助解决通村公路。

1、加强引导和扶持。按照林下经济与林业产业化建设、旅游产业化建设、农业产业结构调整、扶贫开发和社会主义新农村建设相结合的原则，发挥农民的主体作用，尊重农民意愿，因地置宜，突出特色，整合资源，统筹规划，确定林下经济发展方向，模式和目标。认真搞好规划论证，建立项目库，为立项开发和

招商引资提供依据，确保林下经济健康有序发展。

2、广泛开展招商引资和向上争取项目资金。林下经济是农产品种植、养殖、加工和旅游开发的绿色产业体系综合性大产业项目，具有广阔的开发前景。应利用各种关系广泛开展招商引资和向上争取项目资金，促进我镇林下经济健康有序发展。

3、引进人才和新技术新品种。

科学技术是第一生产力。发展林下经济涉及面广，技术性强，应加强与有关大专院校联系，聘请有关专家、教授当顾问，结合邀市、县科技人员，搞好技术服务。为打造区域品牌，争取最大效益，实现持续发展，提供保障。

4、建好基础设施，提供优质的硬件环境。路通财通，目前，我镇11个行政村还有塘田村没有通水泥路。全镇106个自然村还有42个没有通水泥路，都是简易沙石路面。今后要充分利用中央对少数民族边远地区的倾斜政策和十三五规划的有利契机，改善道路交通和人畜安全饮水，全面建设小康社会

工业经济发展情况报告 第11篇

xx市国土总面积万公顷，其中林业用地面积万公顷，占国土面积的，森林覆盖率。近年来，我市加大对森林资源的保护力度，全市11个县（区）已有5个县实行了全封山。在保护森林资源的同时，如何提高林农收入，是摆在我们面前的一个重要问题。为此，市委、市政府根据全市林业现状，因势利导、积极扶持广大林农发展林下种植、林下养殖、林产品采集加工和森林景观利用，取得了良好的经济、生态、社会效益。据统计，xx年全市林下经济经营面积318万亩，从事林下经济农业人口51万人，实现产值亿元，其中林下种植业产值亿元，林下养殖业产值亿，森林观光旅游和农家乐等产值亿元，参与发展的农民人均纯收入达7050元，其中来自林下经济收入3026元，占农民人均纯收入的，广大林农真正尝到了“不砍树也能致富”的甜头。

通过发展林下经济，我市在木竹消耗量逐年降低的情况下，林业总产值却得到大幅增长。xx年全市林业总产值163亿元，比“十五”期末增长48%；与此同时，xx年我市林木采伐量只有万立方米，比“十一五”期间年均采伐量下降了；森林覆盖率从“十五”期末的上升到，增长了个百分点；活立木总蓄积从“十五”期末的4253万立方米增加到4973万立方米，增长了17%。，林下经济的发展既有效保护了森林资源，又极大地促进了农民增收。我们的主要做法是：

我市在发展林下经济过程中，注重科学规划，因地制宜，突出特色，充分利用森林资源丰富、生态环境良好的有利条件，结合农民经营习惯和当地优势产业，培育具有当地特色的林下经济产业。全市初步形成了崇仁麻鸡养殖加工，金溪芳樟种植加工，临川黄栀子和森林药材种植加工，资溪森林旅游和竹林鸡养殖，黎川香榧种植，南丰桔海农家乐，东乡花卉苗木，乐安竹笋和松脂加工，xx野生动物养殖等林下经济主导产业。

崇仁县是中国麻鸡之乡。近年来，该县利用松树林地资源优势，结合当地养殖习惯，把林下麻鸡养殖作为主攻方向来抓。xx年全县林下养殖麻鸡达5000万羽，麻鸡饲养专业户1600余户，麻鸡加工企业20多家，实现年产值9亿元。全县从事麻鸡养殖、加工的近3万人，农民来自麻鸡的人均年收入达500元以上。临川区依托xx天顺公司、荣裕药业、苍源药业等农业产业化龙头企业，大力发展林下药材种植和加工。全区共种植黄栀子12万余亩、金银花2万余亩，杜仲、大枣、黄柏、吴茱萸等木本药材林1万余亩，在林下套种元胡、白芷、青蒿等草本中药材5000余亩。xx年该区实现林下药材种植加工产值亿元，解决了6000多个农村劳动力就业，就业农民人均年增收近5000元。金溪县大力发展芳樟产业。xx年全县芳樟种植基地达6万余亩。目前香料企业已发展到32家，100多个产品，达到年产10万吨生产规模，其中：天然芳樟醇、天然樟脑粉等4个产品，产量居全球第一。在中国香化协会天然香料排名中，金溪县成为国内最大的天然香料基地。今年10月在金溪县召开了xx省林产香精香料协会首届年会。

依靠龙头企业和知名品牌的强大拉动作用，提高林下经济产业化组织程度。主要采取了三条措施：

一是出台了《xx市知名商标认定和保护办法》。鼓励企业创立商标，打造品牌。市财政对每个获得市知名商标的企业奖励2万元。通过鼓励和引导，共培育林下经济龙头企业53家，创立无公害、绿色食品、有机食品产品商标60余个。如崇仁县培育了麻鸡省级龙头加工企业3家、市级龙头企业1家，创立了“山凤”、“国文”、“食话食说”、“跃鸣”等诸多知名品牌；临川区培育了“苍源”牌金银花茶、“天顺”栀子黄天然色素等知名品牌；金溪县培育了“思派思”、“华宇”、“天香”等10多家香料加工龙头企业和一大批香精香料产品品牌。资溪县着力打造“中国生态旅游大县”和国家4A级风景旅游区品牌，今年接待国内外游客突破100万人次，实现旅游收入亿元。二是扶助发展农民专业合作社。采取“龙头企业+专业合作社+农户”等形式，以产品为核心，以利益为纽带，以自愿为原则，实行统一品牌、统一标准、统一销售，提高林农抗风险能力和市场竞争力。xx县“恒丰特种养殖公司”实行“集中孵化、统一配料、分户饲养、联合销售”的模式，带动100多户农民从事蓝孔雀养殖生产，xx年销售孔雀5000多只，农户平均收入3万元以上。资溪县村民杨华利用马头山自然保护区优越的自然条件养殖蜜蜂，成立了吉森中蜂养殖专业合作社，通过免费向周边农民提供种蜂、养蜂用具和统一生产销售等服务，一年就发展到了500余箱，计划3年内将社员发展到200余户。黎川县推广龙头企业带农户发展的模式，从菌种制作到产品销售实行统一服务，全县年种植茶薪菇3亿袋。据统计，我市共成立林下经济专业合作社377个,参与林下经济的企业和单位194家，带动农户万户。三是加强林下经济品牌

宣传。组织龙头企业申报农产品地理标志产品和名牌产品，参加农产品展销会和森林产品博览会，不断提升品牌的知名度。我市先后有崇仁麻鸡、乐安水煮笋、黎川茶树菇获得农业部农产品地理标志产品，“山凤”牌麻鸡被评为首届中国名牌农产品，临川“天顺”牌黄栀子干果获xx省名牌产品，乐安“山蜂”牌蜂蜜荣获xx年xx省十大最受欢迎农产品。xx年，我市组织24家企业参加xx第五届农产品展销会，乐安“广雅”牌清水竹笋获畅销农产品金奖。

三、政策扶持，为林下经济发展提供保障

根据市委、市政府即将印发的《关于大力推进林下经济发展的实施意见》，对新增基地500亩以上的企业，纳入市级龙头企业管理给予扶持，并把林下经济相关基础设施建设纳入到各地基础设施建设规划中优先安排。各县（区）结合实际，出台了一系列促进林下经济发展的政策措施。一是加大财政投入力度。金溪县财政每年安排50万元作为香料原料基地发展基金，对规模连片开发100亩以上的基地，每亩补助50元。南城县设立林业产业发展贷款担保基金，财政出资100万元，向信用联社担保500万元贷款，作为林业产业大户担保基金，用于扶持百亩以上绿色产业大户扩大生产规模。二是整合项目资金。临川区按照“统筹规划、相对集中、用途不变、渠道不乱、各司其职、各负其责”的原则，统筹林业生态工程、农业综合开发、财政扶贫、农业产业化、水土保持、土地整理等多项涉农资金用于支持林下经济产业发展。三是加强信贷扶持。xx县对林农创办家庭林下种植、养殖场或成立特色种养的专业合作社，按城镇再就业和农民工回乡创业待遇给予担保免息贷款，对林农发展林下经济优先给予办理林权抵押贷款，共发放小额贷款1200万元。四是扶持科技创新。金溪县设立了香料产业研发奖励基金，对申办成功国家级和省级研发中心、重点实验室、质量检测中心和技术中心的，分别给予30万元、10万元的奖励；对获得国家专利的技术开发项目或开发国家级优秀新产品每个奖励5万元；对引进核心技术人才奖励5—10万元；对企业生产新产品的，当年银行贷款将分别给予其贷款利息15%、30%的贷款贴息支持。通过技术研发和创新，先后攻克了“分压蒸馏”技术、芳樟无性扦插繁育等技术难关，使芳樟产业科技含量大大提高，几乎垄断了全国的天然香精香料市场。xx荣裕药业依托中国医学科学院药用植物研究所技术，攻克了中药材规范化种植技术，现已建成全省面积最大的标准化GAP中药材种植基地。五是强化考核。市委、市政府把林下经济发展纳入对县（区）考核的重要内容，实行目标管理和年度考核。定时调度、通报林下经济发展情况，及时总结、推广成功经验，有力地推进了我市林下经济的发展。

工业经济发展情况报告 第12篇

抓项目保增长，不断增强工业发展的动力和后劲。目前，全球性经济放缓，引发新一轮的产业转移，要紧紧抓住这一机遇，进一步创新招商方式，突出领导招商、以商招商、小分队招商、驻点招商等方式，加大产业对接和产业重大项目招商力度，着力引进一批能使××经济发生翻天覆地变化的重大项目，以重大项目的引进助推产业结构战略升级。围绕四大支柱产业推进产业招商，重视四大支柱产业配套项目的引进，完善产业链条，提高产业的聚集效应。同时，继续抓好重大项目的建设和协调力度，建立项目建设进度管理体系，完善推进机制，排出项目建设进度计划，将责任落实到人，进度细化到月，确保项目建设顺利进行。营造民营经济发展氛围，引导本地民营企业为外商企业配套服务，大力培育创业主体促进本地草根经济的快速发展。

抓平台保增长，为工业快速发展蓄势聚力。园区和码头工业城是工业发展的主战场，要加快这两大平台建设，吸引更多的企业向两个平台聚集，使园区和码头工业城成为××工业经济的增长极和火车头。一是要完善园区、工业城的服务功能，提高两个平台对项目的承载能力。二是要注重功能区划，不断完善园区和码头工业成的规划，尤其要抓好建设规划与产业集群发展规划的衔接，加大基础设施建设，推进产业聚集。三是加强政策引导，将优惠政策向两大平台倾斜，吸引高新技术产业及具有产业带动优势，配套协作功能强的大项目、大企业进入园区和工业城落户。

抓服务保增长，帮助工业企业破解难题。一是改善金融生态环境，在大力营造诚信环境，加强建设信用体系的前提下，多措并举，切实加大银行等金融机构服务工业经济的力度，同时鼓励发展各类担保公司、风险公司，拓宽企业融资渠道。二是优化工业发展环境，以开展机关效能年活动和贯彻落实九江市委、市政府《关于集中整治和规范市场经济秩序优化经济发展环境的意见》为契机。强化市场秩序的整治和规范，营造公开、公平、公正的市场经济环境。清理整顿各类涉企收费项目和收费标准，规范企业涉企检查报备制度，落实帮扶企业十六项措施，切实减轻企业负担。同时，以企业需求为第一目标，以客商满意为最高标准，筹建企业之声平台，畅通诉求通道，落实四套班子领导挂点帮扶企业举措。三是建立全市工业企业人才队伍库，多层次、多渠道培训企业经营管理人才、高级技术人才和产业技术工人，为工业经济赶超发展提供人才支撑。

工业经济发展情况报告 第13篇

一、现状及特点

近年来，我县依托丰富的农产品和矿产品资源优势，大力发展工业企业，初步形成了以矿产品加工、棉花加工、绿色食品加工和建筑建材加工为主的四大产业体系，在一定程度上带动了县域经济发展，促进了农民增收和财政增强。特别是在20xx年全面完成工商企业改制任务后，进一步放活了机制，理顺了体制，使工业企业发展迈上了良性发展的轨道。目前我县共有工业企业453户，注册资本16237万元，从业人员5649人；规模以上工业企业35户，注册资本6346万元，从业人员20xx人，其中：500万元以上工业企业7户，注册资本5480万元，从业人员966人；千万元以上工业企业3户，注册资本3639万元，从业人员518人。20xx年全县规模以上工业企业实现销售收入16489万元，完成工业总产值14754万元，完成工业增加值4602万元，实现利税1464万元。

纵向看，我县工业无论在产品开发上、还是在市场开拓上，无论是在体制转换上，还是在规模经营上，都有了很大的发展和长足的进步。但横向看，我们还有很大的差距，从人均国内生产总值看，全市人均国内外生产总值为1199美元，基本接近工业化中期阶段，而我县在全市七县市区中最低，仅为820美元，仍处在工业化发展的初期阶段；从第三产业比重来看，20xx年，全国、全省、全市经次产业比重均已达到工业化中期阶段，其中，全国第二产业比重达到，全省达到了，全市达到了，而我县仅为，名列全市倒数第二；从城镇化水平来看，全国、全市城镇化水平分别达到了和51，已进入工业化的实现和经济增长期，而我县城镇化率仅为，不仅低于全国、全省和全市水平，而且名列七县市区最后；从工业化程度系数来看，全国、全市均已达到了1，已进入工业化社会，全省达到了，也已进入半工业化社会，而我县仅为，离半工业化社会还相差很远。

二、我县工业发展中存在的不足和差距

从以上与工业化密切相关和四项指标横向对比分析，可以很清楚地看出我县工业化发展的低下和落后，也更加说明了我县加快工业发展的迫切和艰巨。形成今天的这种现状，我们认为主要是以下几个方面的因素造成的。

1、工业总量不足，整体规模偏小。20xx年，全县工业企业共453家，其中：规模以上企业58家(年纳税在5万元以上的企业),其余395家均为个体私营小企业,规模以上企业实现工业总产值x万元，实现工业增加值x万元，上缴税金x万元,纳税在百万元的企业只有5户,占总数的1；纳税在20-100万元的企业21户,占总数；在这么多的企业当中，大中型企业为零，小型企业占。

工业经济发展情况报告 第14篇

根据市政府下半年调研计划，从12月10日开始，我们调研组利用半个月时间，分别深入到经济局、发改局、招商委、个私办等部门及部分国有和民营企业，对我市工业经济进行了专题调研，在总结工作、梳理问题、剖析原因的基础上，着重研究提出了明年和今后一个时期发展工业经济的对策思路，供市领导决策参考。

一、全市工业经济的基本情况

经调查统计，我市现有工业企业85户(含投资额在100万元以上的非国有企业、乡镇企业33户)，其中正常生产企业5户，非正常生产企业65户，“三无”企业15户，厂（场）区占地总面积万平方米。资产总额148,184万元，其中固定资产126,691万元，闲置资产6,988万元。负债总额165,525万元，其中欠银行贷款98,953万元，资产负债率112%。共有在册职工13,381人，其中在岗4,247人，下岗9,134人，离退休2,081人。

20xx年11户规模以上工业企业工业总产值实现48,861万元，占计划，同比增长；工业增加值完成16,055万元，占计划，同比增长；销售收入完成46,347万元，占计划，同比增长12%；利税完成1,879万元，占计划，同比增长24%。

从调研得出的结论分析，我市的工业经济发展历程大体经历了四个阶段：

一是原始积累期。时间在五十年代到六十年代，主要特征是我市丰富的农业资源使一大批农产品加工企业孕育而生，如亚麻厂、乳品厂、食品厂和粮办工业的油厂、米厂、粉厂等企业都是在这一时期建立的，基本确立了我市工业经济的总体框架和走势。

二是起步发展期。时间在六十年代末到八十年代初，主要特征是一些农产品加工企业完成了原始积累，生产规模不断扩大。一些新兴工业如塑料包装、农机制造、日用化工、机械电子等行业加入了工业阵营，集体企业、乡镇企业总量也迅速扩张，形成门类比较齐全的产业布局。但遗憾的是有几个机遇没有抓住，如柴油机、摩托车、无线电等项目没有留住，没有做大做强。

三是上升贡献期。时间在八十年代中期到九十年代中期，是我市工业经济发展的最好时期，比较有代表性的企业有一塑、乳品厂、亚麻厂、制油厂、大修厂等，这些企业年利税都在几百万至上千万，职工都达千人左右。涌现了一批全国知名的产品品牌，如海伦白酒、跃进牌奶粉、松雪牌塑料编织袋等。特别是海伦糖厂下放地方管理，拉动了全市工业经济指标大幅增长。但由于人员大量涌入工业企业和银行贷款的过度投放，为以后企业长远发展乃至产权制度改革和招商引资留下了后患。

四是转型阵痛期。时间从九十年代中后期开始，随着市场经济的逐渐完善，市场竞争日益激烈，我市工业企业在管理、决策、技术、营销和产品竞争力等方面的弊端逐步暴露出来，加之管理体制和经营机制没有跟上形势发展的需要，导致大批企业相继走入困境。除制酒总厂成功被哈啤兼并外，真正实现机制转换、按现代企业制度运行的企业微乎其微。人造板厂、化工总厂、烟叶复烤厂、制药厂等新上项目，由于项目选择不当，经营机制不活，技改资金不足等等原因，有的生产几年就陷入困境，有的投产之日就是停产之时。

二、存在的主要问题

为适应市场经济，提高企业竞争能力，在工业经济逐渐下滑时期，我市在推进工业经济结构调整，深化企业改革方面尽了很大努力，但工业经济内部结构性矛盾仍然十分突出。

一是工业产业比重持续走低，经济总量偏小。20xx年，我市国内生产总值实现亿元,其中第一产业（农业）实现产值亿元，第二产业（工业、建筑业）实现产值亿元，第三产业实现产值亿元，第二产业仅占国民经济比重的22%。扣除建筑业产值，工业总产值为亿元，在国民经济中所占比重还不到14%。一、二、三产业之比为：：，与全省平均值相对比，农业产业比重过大，工业化程度明显偏低，工业经济总量处于全绥化市中下游水平。

二是经济运行质量不高，财政贡献份额低。从调查情况看，目前在85户工业企业中，能够正常生产的企业只有哈啤、亚泰、热电总厂、振动时效设备厂、海轮王农机等5户企业，占总数的；由于受原料供应短缺和市场营销等多方面因素影响，正常生产企业也普遍存在着开工不足问题。停产半停产等非正常生产企业高达65户，占。另有名存实亡的“三无”企业15户，占总数的。非正常生产企业居高不下，使工业企业对财政的贡献率也大幅下降。据统计，十年前（即1995年），全市利税超百万的大户有油厂、一塑、乳品厂、复烤厂等共18户企业，工业企业年上缴税金5,000万元以上，约占财政收入亿元（含农业税）的50%。而20xx年，全市工业企业中利税超百万的大户只有哈啤、亚泰、电业、铁发和烟草公司五户企业，实际上缴税金不到2,000万元，约占财政收入7,630万元（不含农业税）的26%。如果把农业税因素计算在内，再去掉铁发、烟草、电业三户非加工业型企业，工业经济税收对地方财政的贡献率十年间下降了20多个百分点。

三是骨干企业数量较少，对城乡经济拉动作用不明显。全市具有支撑性、带动性、辐射性、能有力拉动全市经济增长的支柱项目和拳头产品尚未形成。规模以上企业除经营性的电业局、自来水公司外，只有糖厂、哈啤、亚泰等9户生产性企业，利税超亿元的企业一户也没有，利税超千万的只有哈啤一户企业。就连过去引以为荣的糖厂、亚麻、乳品、肉联、一塑等企业目前大多处于停产半停产状态。虽然近年来我市通过招商引资引进了哈啤、亚泰、东嘉等大企业，但无论是从投资规模、还是财政贡献率上看，都称不上地方支柱企业，还没有一户像肇东伊利、五常葵花药业、绥化卷烟等真正拉动市域经济大幅增长、利税超过亿元、带动相关产业发展的骨干大型企业和大项目。

四是企业产权改造不到位，运行机制不规范。按照国有企业改革要求，必须实现国有经济成份全部从竞争性领域退出。但从调查情况看，受人员和债务包袱困扰，产权改造难以到位，企业所有制形式单一，产权不清、权责不明、政企不分。具有真正意义上的股份制企业屈指可数，国有股一股独大、名转实未转、穿新鞋走老路的现象十分普遍。除制酒总厂被哈啤兼并后按现代企业制度运行外，绝大多数企业仍按国有机制运行，即使名义上改制了，实际上不是国有股占主导地位，就是运行不规范，董事会、监事会形同虚设，名改实未改。一些卖不了、股不起的企业，一部分实行租赁经营，不仅没有真正触及企业产权，还造成存量资产的低效益利用，由于监管不到位甚至还造成了国有资产流失。

五是管理体制不理顺，企业经营管理粗放。受农业区位特征影响，在总体战略上工业经济没有得到足够重视，领导力量投放不足。管理体制没有适应市场经济要求，政企不分，权责不明，职能混乱。历史上最多时企业主管部门曾多达八个，号称“八”大公司，而且一谈改革必改企业主管部门，企业主管部门全部被划出政府系列，纳入财政预算外管理，靠向所属企业收缴管理费开支，出现了主管部门由企业来养活的现象，难以正常行使监管职能。国资、审计和主管部门很少对企业进行各种检查和财务审计，一些管理知识培训、科技成果推广活动没有正常开展，企业管理制度不健全，管理水平低下。监督失严，管理失控，以至于企业放任自流，在国有性质尚未改变的前提下，内部管理混乱，资产大量流失，经济效益急剧下滑也就成为必然。乳品厂曾有一车皮奶粉发货后不知下落，下水道流出的都是牛奶和黄豆，原建城乡菜农一天最多能接三麻袋黄豆。塑料厂出现过墙内偷出的产品把墙外行人砸伤的事故。到后期一些停产企业以卖设备、卖厂房、卖原材料来维持支出。企业大批停产、债台高筑，大量职工下岗失业，却没有一个主管部门领导和厂长、经理为此承担经济、行政和法律责任。

六是产业化经营水平不高，龙头与基地利益联结不紧密。龙头企业长期拖欠甜菜款、亚麻款等原料收购资金，基地的生产积极性严重受挫，造成龙头与基地间的链条断裂。20xx年亚麻面积计划是6万亩，实际种植不到2万亩，收购原茎不到6,000吨，而甜菜面积更是少得可怜，04-05糖期根本无原料可供加工。盛中乳品厂每天仅能收购牛奶10吨左右，博润淀粉实际只收购马铃薯2,000吨，占计划的，远远达不到生产要求。龙头企业普遍存在着原料短缺问题，亏损严重。

七是技术装备水平低，创新能力较差。工业企业布点分散，资金和基础设施使用效率不高；高新技术产业领域尚未拓展，精（深）加工产品少，粗（初）加工产品多；下游产品少，上游产品多；以技术改造名义争取到的银行贷款多，实际用于技改的资金少，设备老化，工艺落后；产品质量档次低，缺少知名品牌，市场竞争力弱，知名度和占有率不高；企业家、实业家廖廖无己，管理方法和营销手段陈旧、落后；企业人才、技术、资金严重缺乏，融资困难，无法进行产品更新换代和产业升级。

三、20xx年发展工业经济的主要对策

县域经济的突破口在工业，而我市的工业经济要跟上脚步，赶超先进，在短期内必须要有一个加速提升的过程。要实现工业经济超常规、跨跃式发展，应该做到四句话：战略部署要升位、发展方向要明确、对策措施要着实、招商理念要更新。

（一）、导向：战略部署要升位，必须以用人导向来体现工作导向，实现工作重心由农业向工业转换。

县域经济的出路在于工业化，实现了工业化才有可能实现城镇化、产业化、现代化。如果说抓农业是抓温饱、抓稳定，那么抓工业就是抓财源、抓发展。因此，我们必须在意识形态和工作抓法上进行重新调整，从以农为主向以工为主转变，确立以工业为主攻方向的工作导向。

1、工作导向要升级。

一是在总体工作摆布上，要由农业向工业转变。农业的问题单纯地靠农业自身解决不了，要在抓农业工作上坚持有所为有所不为，改变过去那种从种到收事无巨细的做法，跳出农业抓农业，着眼于工业抓农业，围绕工业抓农业，用工业的思维抓农业，以工业经济的发展来牵动农村经济的发展，以此来破解农产品销售、加工转化增值、吸纳农民工就业等增收难题。

二是在领导力量投放上，要由“三主”抓工业向全员抓工业转变。要改变只有主要领导、主管领导和主抓部门来抓工业的状况，市级领导不论什么分工，不论分管哪条战线，都得跑项目，为工业发展服务。无论是市委、市政府，还是人大、政协，都要把工业经济做为首要任务，纳入重要日程。无论是经济管理部门，还是各乡镇，都必须把发展工业经济做为中心工作。要充分发挥工业经济领导小组作用，定期研究工业和项目建设工作，解决主导产业发展、企业产权改造、招商引联、关停并转等方面的重大问题，协调大项目建设过程中的相关事宜。

三是在领导分工上，要由一个项目多头抓向“三位一体”分工制转变。要整合项目管理行政资源，明确职责分工。从根本上改变产业、项目多头抓、重复抓、交叉抓的职责不清状况，一个市级领导就抓一个产业、一个项目，不走神、不分心，抓全程、负总责，直到抓出成效为止，形成战线、产业、项目三位一体分工制。年终进行实绩考核时，把项目落地率、企业达产率、财政贡献率做为重要内容。坚持以产业、项目建设考核为主，以分管工作为次，考核产业、项目在先，考核分管工作在后。

四是在工作方法上，要由处理日常琐事向抓大事、抓产业、抓项目转变。各级领导要把主要时间、主要精力从听汇报、看文件、开会议中解脱出来。不能事无巨细，要还权于部门、问责于部门，部门工作要放心地由部门去管、去抓，决不能让主要领导抓主管领导的工作，不能让主管领导抓部门工作，更不能让部门工作推着领导走。要改革会风、文风，提倡讲短话、开短会、发短文，完善事务接待制度，减轻领导陪客、陪餐等迎来送往压力，腾出时间和精力用在研究工业和项目工作上。主要领导和主抓领导一年要抽出一半时间来抓招商、跑项目，其它战线领导至少要有三分之一的时间用在招商和项目上。

2、用人导向要升位。千秋基业，贵在用人。工业经济能否发展，关键在用人上。

首先，要形成重用工业型、项目型干部的用人导向。实践证明，用人是调动积极因素的最有效办法，必须对懂工业、善于跑项目、能上项目的干部重奖重用，甚至破格使用，以用人导向来引导工作导向，使乡局级领导干部都能心往项目想，劲往工业上使，形成合力。

其次，在领导干部实绩考核中，要加重工业和项目建设的考核份额。

第三，要积极为企业家成长创造条件，善于发现、重用和培养企业家、实业家，对那些有才能、有贡献的企业经营者，要知人善任，为他们成长搭舞台、腾位置，引导和鼓励他们以满腔热情投入到企业改革和事业发展中去，达到重用一名企业家、振兴一户企业、壮大一个产业的效果。要保护、爱护企业家，提高政治待遇和薪酬标准，通过晋职级、年薪制、配股份等办法，解除后顾之忧。同时要加强企业经营者队伍管理，搞好任期和年度经济责任审计，对那些重大决策失误、造成国有资产流失、从事经济违法犯罪活动的厂长、经理，要从严追究行政和法律责任。

3、舆论导向要升温。既要承认差距，正确认识海伦工业经济在全区的位次，又要有不服输、不气馁、不抱赖的信念，更要有加快发展的意识和赶超的劲头。要利用各种会议、场合和媒体营造舆论，把抓工业、上项目的氛围叫响、炒热。要搞好正面宣传引导，让广大干部群众正视面临的形势和发展机遇，跳出老工业基地调整改造与我们农业市县无关的误区，充分认清城镇社保并轨、农村“一免两补”、金融改革核销不良资产等政策，是使我市工业经济度过阵痛期、迎来新一轮发展的难得契机，坚定渡难关、赶先进、快发展的信心。要提高大项目投产达效率，用项目落地的实际成果来凝聚人心，鼓舞士气。要浓化全民创业氛围，激发全民创实业、全民办工业的热情，把广大干部群众竞相创业、争相发财的欲望挑动起来。要降低门槛，放宽出口，采取干部带薪保职下岗创业、鼓励公务员到本地企业挂职或到外地企业打工、干部与私营企业一帮一结对子、金融部门提供创业贷款等办法，创造条件、开阔视野，激活全民创业、发展个私经济的主体，使有胆识、有头脑的能人、精英向工业、企业、商业等经济领域流动。

二、定位：发展方向要明确，必须以打造核心竞争力来构筑经济新优势，实现产业结构由门类齐全向主业牵动转型。

从我市的工业经济特点来看，产业门类比较齐全，食品、医药、轻工、机械、电子、塑料、建材、化工等样样俱全，但真正能够拉动市域经济发展支柱产业并末确立起来，具有海伦特色的工业经济主体框架也没有形成。工业经济要有较强的竞争力，必须培育一、两项过得硬、叫得响的优势主导产业，如亳州的药材、寿光的蔬菜、虎门的服装、内蒙伊利乳业等，具备较强的外向度和知名度，从而产生一企兴一县、一县傍一业的效应。

经调研组广泛征询意见和研究论证，今后我市工业经济发展定位是：大力实施“一主两翼三型五业”工业发展战略，精心培育区域经济亮点。

“一主”即大豆主导产业；“两翼”即农机和制药两个侧翼产业；“三型”即龙头带动型、食品加工型、劳动密集型“三型”经济；“五业”即糖、麻、乳、薯、畜禽加工五个上联龙头、下联基地的“中轴产业”。

1、做大做强主导产业，打造区域经济新优势。发展大豆主导产业，我市有种植基础、有加工潜力、有流通优势，在全省、全国都有较高的知名度。仅20xx年就种植大豆200多万亩，总产30多万吨。新上投资400万元的大豆加工企业10户，全市总日处理能力达到3,500吨。大豆精选和购销企业增加到280余家，总投资亿元的大豆批发市场完成二期工程建设，极大地提高了大豆营销流通能力。从全绥化市来看，各市县的发展定位基本都已明晰。我市将大豆定位于重点发展主导产业，与肇东医药、安达乳业、兰西亚麻纺织、青冈玉米加工、庆安“三都两业”等不存在产业趋同问题，发展空间较大。

发展壮大大豆主导产业，必须从种植、加工、流通三个环节入手。

一是加强基地建设培育主导产业。实施好高油脂、高蛋白大豆示范基地项目，引导农户进行土地流转、组建股份公司实现规模经营，选用优良品种和先进适用技术，实行标准化生产，增加产量，提高品质。

二是发展精深加工培育主导产业。要力促九三油脂60万吨大豆综合加工项目早投产、早达效。要重点扶持东源油厂等大型加工企业，提高竞争能力，延长产业链条。要严把项目审批关，严格控制小油榨、小油坊等新上榨油项目，避免重复建设和产业趋同，防止一哄而起，一哄而下。

三是搞活商贸流通培育主导产业。立足买海伦、买全省，卖全国、卖全球，完善大豆批发市场海北、东风两个现货部建设，搞好大豆期货贸易，搭建大豆流通平台。组建大豆营销协会或集团，建立行业自律组织和现代营销企业，增强核心竞争力。松北王公司要探索增资扩股、品牌招商途径，提高融资能力，扩大收购、加工和销售总量。

2、积蓄后发优势，培育经济起飞两翼。重点发展农机、制药两个现实基础好、发展潜力大的重点产业。在农机产业上，在完成社保并轨、处置不良资产后，出售海轮王公司，真正实现民营化。要引导农机企业增强大发展意识，在自愿的前提下，进行资源整合，实行强强联合、以强带弱，组建农机集团或股份公司，壮大整体实力，提高核心竞争力，真正使农机制造、销售成为辐射全省、全国的知名产业。要注意防止以行政手段硬性捆绑，搞拉郎配。在制药产业上，中海制药公司要坚决完成GMP认证工作，主动出击，尽快实现与哈药或其它著名制药企业的合资合作，使其在短时间内成为有效拉动工业经济发展的朝阳产业。

3、积极推进产业化经营，壮大五大中轴产业。对糖、薯、麻、乳、畜禽加工等五大产业，要大力发展产业化经营，走龙头带基地，基地强龙头之路。在产业化经营中，龙头企业往往要以较低的成本获取原料，基地农户又想以较高的价格出售农副产品，而政府一方面希望企业能够有充足的原料来保证正常生产，增加税收，一方面又不希望农民利益受到损害，以增加农民收入，因此，在这项工作中，政府扮演什么样的角色，如何处理好三方面关系则显得十分重要。要理顺龙头与基地的关系，必须要吸取经验教训，用市场经济行为来抓产业化，坚持“市场化运作、区域化种植、标准化生产、社会化服务”的“四化”原则。

要真正壮大“五大中轴产业”，推动产业化经营步入良性发展轨道，使龙头与基地之间建立起稳定和谐、共存互利的关系，必须解决三个问题：

一要强龙头，解决牵动作用差、反哺能力弱的问题。从我市实际看，这五个产业能否得到振兴和快速发展，关键在龙头企业。我市的糖、麻、乳、薯等产业，之所以时起时伏，形不能气候，主要是龙头企业实力有限，生产不稳定，牵动作用不强，甚至在一定时期靠给农民打白条子、拖欠原料款过日子，最后成了坑农、害农企业。要提高产业化经营水平，必须密切龙头与基地的内部利益关系。企业在原料收购上要按市场价收购，现金结算，以不拖不欠、不打白条子来发展原料种植面积。要放宽视野，重视和建设外埠原料基地。企业要扩大宣传，树立长远发展思想和诚信经营理念，加强监督管理，规范企业经营，打击和查处压等压价等不法经营行为。

二要壮基地，解决生产积极性不高、标准化生产水平低的问题。要逐步恢复农户种植亚麻、甜菜等生产原料的信心，通过正面宣传，使农户了解企业的经济实力和经营状况。生产企业要对基地进行必要的扶持，提供种子、化肥等生产资料，促进基地选用优良品种，推广先进栽培技术。基地要主动接受企业的技术指导和服务，实行标准化生产，以高产，优质来增加效益。以农业中心为依托，办好农业“110”，开通对农服务热线。要采取扶持培育典型大户、提供资金支持、搞好技术服务等措施，变行政干预落实基地面积为政策引导、典型引带，通过评选奖励十大原料种植大户、十佳奶牛养殖劳模、亚麻、甜菜、马铃薯种植状元等办法，大张旗鼓地培养典型，表彰先进，产生示范辐射效应，扩大影响力，使广大农户主动、自觉地种原料、建基地。要发挥好科技园区、示范基地作用，提高种植养殖协会等合作经济组织以及农机合作公司的辐射、服务能力，促进基地实现规模经营，增加科技含量。农户分散种植的，企业和中介组织负责收购原料，企业支付中介费。企业可与中介组织签定合同，实行让利收购和重点扶持，由中介组织租赁土地种植原料，也可由企业直接租赁土地种植，以稳定基地面积。

三要转职能，解决行政职能越位、不到位的问题。政府为增加税收，保障企业原料供应，往往以行政手段落实基地种植面积，在企业无法兑现承诺时，不但使农民的生产积极性严重受挫，还造成政府失信于民，产生大量不稳定因素。因此，要吸取以往的经验教训，坚决克服强迫命令、行政干预的陈旧思维和管理方法，变计划手段落实面积为市场行为发展基地。对龙头企业可优先安排财政周转金、提供银行贷款，解决原料收购资金不足问题,人民银行、农信社在农业贷款中要拿出一定比例资金投向畜牧业。对乡镇通过税收分成的办法调动发展基地的积极性。对各类合作经济组织要放手发展、放胆支持，简化手续，促其发展壮大。对农户实行订单保护价收购、种子肥料补贴等措施来不断扩大原料基地生产规模。

总之，要在一定时期内，通过做强一个大豆主导产业，培育农机、制药两个经济增长点，壮大糖、麻、乳、薯、畜禽加工五大中轴产业，把我市工业经济发展成为龙头带动型、食品加工型、劳动密集型“三型”经济，初步构筑起城乡互动、工农互补、主业突出、特色鲜明的海伦经济发展格局。

三、路径：对策措施要着实，必须以外向化来带动工业化，实现经济成份由国有向民营转变。

从调查掌握的情况看,我市的工业企业最突出的问题是人员、债务包袱沉重，资金匮乏、机制不活、管理粗放、缺技术、缺人才、工艺落后、产品竞争力差的现象普遍存在，大部分企业已病入膏肓，还有一些企业甚至处于活不了、死不l起状态。而这些问题靠我们自身的力量已无法解决，唯一的出路就是扩大招商引联，以外向化来带动工业化，借助外力来搞活企业，一揽子解决资金、技术、人才和机制等方面问题，进而使工业经济走向健康发展轨道。

1、卸包袱，推进社保并轨和不良资产核销。人员和债务两大包袱是制约我市大多数工业企业改制和搞活的主要障碍，这也是各地都普遍存在的共性问题。随着国家振兴老工业基地政策的实施，解决这两大难题的时机已经来到我们面前。抓住这一难得机遇，一手抓减员，一手抓卸债。在完善社保并轨方面，明年上半年，要通过细致工作，将符合条件的企业和职工全部纳入并轨。争取国家和地方财政配套资金尽快足额到位，早日发放到职工手中。要做好并轨职工再就业工作，出台优惠政策，支持并轨职工利用并轨资金创办个私企业、发展第三产业，防止资金沉淀外流。在核销企业不良资产方面，国有银行实行股份制改革，进行上市融资，必然要大量冲减、核销不良资产，缩减不良资产比例。中行、建行上市前，都核销了大量的不良资产。老工业基地调整改造后，工商银行处置不良资产的政策也进一步放宽，这为我市工业企业核销大量的`银行债务提供了契机。截止到11月末，市工商银行不良贷款占用28,251万元，涉及企业85户，其中国有企业73户，这部分企业大部分处于关停和半停产状态。目前，工商银行正在进行损失类贷款的核销工作，国有企业申报核销47户，核销额度10,227万元。对这项银、政、企三方受益的好事，一定要引起高度重视，纳入重要日程，要象抓并轨一样，加大领导督办力度，建议成立相应组织、设专人抓这项工作。协调法院、工商和企业主管部门，积极配合银行处置不良贷款。企业要有长远发展观念，增强主动性和自觉性，与金融部门保持沟通联系，积极组织申报。对有资产、有抵押财产的企业，政府应支持银行优先受偿，为不良贷款及时核销创造良好的信用环境。工商银行要积极向上级争取政策扶持，对符合条件的企业，成熟一个上报一个，对接近符合核销条件的企业，灵活、变通运用相关政策，使其达到要求，为企业减负卸债扫清障碍。

2、活机制，加大产权改造力度。从表面看，资金、技术、人才、管理等因素是制约我市工业企业发展壮大的原因，其实质原因是企业经营机制与市场经济体制不相匹配造成的。抓了多年企业改革，到目前还没有形成一套产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的运行机制，行政干预企业经营、主管部门领导兼任企业厂长、经理，破坏了行政的监管权和企业的自主权。现在看，社保并轨试点和银行核销不良贷款工作深入推进，随着企业人员和银行两大负担的消除减轻，企业存量资产盘活利用，进行产权制度改革的条件已经具备，时机已经成熟。按照建立适应市场经济要求的现代企业制度，我市工业企业经营机制转换的方向就是国有经济成分全部退出，变官办为民办，变国有为民营，变姓“公”为姓“私”。从我市工业企业现状看，进行企业产权制度改革，情况复杂，遗留问题多，必须分类推进、因企制宜，一企一议，一厂一策，逐企业地研究，选择最适合企业长远发展的改革对策。对有存量资产的企业，在人员包袱卸掉和银行债务缩减后，要主推并购、出卖的改制形式，搞好资产评估，实行公开竞价拍卖，尽可能让企业有实力的企业和法人买断经营权。对布局分散、资产较小的企业，可实行捆绑打包整体出售，吸引大商家、大财团注意力。对正常生产企业或有发展前景的停产企业，要面向外埠企业和社会自然人进行股份合作，企业资产折算股份，实行股份制经营，建立法人治理结构。对名存实亡的“三无”企业，职工并轨解除劳动关系后，一律关停消号，债权债务和遗留问题由经济局留守处负责处理。调研组建议：慎重选择租赁经营方式，防止投机商和无实力的企业占有大量存量资产，为引入战略投资伙伴让路。即使出租也要严格把关，履行好相关程序，明确双方的权利义务，租赁合同必须一年一签，为企业出卖转制创造条件。同时加强企业监管，防止租赁企业资产流失。

3、借外力，引入战略投资伙伴。现实地看，我市的龙头企业靠自身力量短时期内难以发展壮大，必须走外向化之路，借助外力一揽子解决企业机制、资金、管理、人才等问题。一方面利用现有的工业存量资产挂大联强，对糖厂、亚麻厂、乳品厂等龙头企业要依托现有存量和基地优势，瞄准国内外一流企业，实行整体出售和买断兼并，引进战略投资者，促进经营机制的转换，建立现代企业法人治理结构。要用开放促改革，用招商促改制，把目光投向具有战略投资能力的'大企业、大集团，借外力来推动产业改造和机制转换，以解决产权不明晰、技术、人才和资金短缺等难题。据统计，全市工商企业、粮食企业和民营企业存量资产总量高达几十亿元，仅85户工业企业中，就拥有固定资产万元，其中停产半停产企业就闲置厂(场)地近150万平方米，闲置资产6,988万元，在全部工业企业固定资产中占有相当大的比重。这部分资产对我们而言，是一笔看得见、摸得着、用不上的“死”资产，但对投资者来说，却是一笔用得着、投资少、见效快的“活”资产。我们要换个角度，换个思维，把这些存量资产、闲置资产看作是对外招商引资、振兴工业经济的巨大财富，加以保值增值，巧妙开发利用，下好借助外力启动存量、盘活存量引进增量这盘棋。另一方面借助资源、人缘优势引入大企业在我市建立分厂、第一车间。对已经实行租赁经营的糖厂、乳品厂、亚麻厂、化工总厂等企业，在租赁过渡期后实行整体出售，完成先租后买。出售有难度的，在减员卸债的前提下，可终止租赁全同，向有真正实力的大企业整体划转。据调查，三联公司买断糖厂已经运作，先期支付了165万元用于缴纳职工养老保险支出。香港东嘉公司也已决定在租期内买断亚麻厂。在国内乳业集团大举扩张的形势下，如果我市的奶源基地持续发展，市乳品厂被完达山、伊利等大公司兼并也成为了可能。要与盛中乳品厂协商，研究主动与国内知名乳业集团合作事宜。和丰糖业公司3万吨马铃薯营养粉丝项目已经投产，计划收购原料8万吨，要在基地建设上加大力度，保证达产达效。哈公准经贸有限公司已出资600万元整体了买断肉联厂，05年应着手研究基地建设问题，出台生猪产业发展政策，金融部门拿出专项贷款投入到养殖业，重点培育和扶持大型饲养场和专业村、专业户。

4、上项目，扩充工业经济总量。实施大项目牵动战略，重点抓好投资额超千万元的大项目和加工型项目，对已确定的60万吨大豆、3万吨马铃薯营养粉丝、糖厂电站改扩建、中药饮片、小拖组装、天伦油脂、城市供水、大鹅屠宰加工等项目，要集中全部力量，强化组织领导，完善工作机制，狠抓推进落实。在项目建设中，要实行例会制、通报制、报告制、展示制、奖惩制，随时掌握项目进展，协调各方工作，解决出现的困难和问题。要依据项目落地率、达产达效率和财政贡献率，按照招商政策对项目责任人进行奖励。对于没有完成任务的，进行通报批评和降职降级。要发挥好绿色食品工业园的载体作用，成立工业园开发区管理委员会，完善配套工程和基础设施建设，吸引大企业入驻，促使大项目落户。对市场前景好的项目和产品，要充分利用金融部门的信贷资金，增加技改投入。要建立项目建设专项基金，筹集项目经费，专款专用，使好信息、好项目能够出得去、引得来、留得住。探索成立经济发展顾问委员会或与重点院校实行县校合作，为项目建设提供技术支持和人才保证。

四、环境：招商理念要更新，必须以硬手段来改善软环境，实现经营资本由外地向本地转移。

应该清醒地看到，我市经济发展环境中的问题，在各个行业和领域都不同程度地存在。有的是共性的，有的是个性的。有主观上的，也有客观上的。这些问题不解决，海伦就谈不上加快发展，招来真外商、大企业就会难上加难。要改善经济发展环境，真正把海伦变成吸引商流、物流、资金流的洼地，应把握好以下四个方面：

1、调整招商策略，变政策招商为环境招商。欠发达地区为吸引投资，打政策牌是一个重要手段，减免税费、财政返还、挂牌保护等政策一个比一个优惠。在引来外商的同时，也产生一些负面作用，投机商、假外商混杂期间，套取优惠政策，不但税费大量流失，公共支出难以保证，造成新的不公平竞争，扰乱了市场经营秩序。因此，我们必须调整招商策略，从依靠政策招商转向依托环境招商，变拼政策、拼优惠为比服务、比环境。在硬环境建设上，要加快城市建设步伐，增加道路交通、供电通讯、供水供热等基础设施投入。在软环境建设上，通过依法行政、公正执法、改革行政审批制度、抓好市场经济秩序整顿等措施，从只重招前服务向注重招前、招中、招后系列化服务，真正解决服务“断档”和“隔层”问题，不断巩固和扩大招商引资成果。要突出经济管理部门和企业招商的主体作用，改变对所有部门都下达任务指标的做法，重新建立科学的招商引资考核、奖励机制，杜绝招商引资中的弄虚作假现象。

2、转变政府职能，变微观管理为宏观调控。我市工业经济要想得到较快发展，必须实现政府职能的转变，切实把我市政府职能转移到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的轨道上来。

一是该“退位”的坚决退位。对于那些可由市场、企业和社会组织办的事情，政府要尽快退出来，把权力交给市场、企业和社会组织。放弃微观经济管理职能，政府不再直接管理企业。做到该管的真正管好管住，不该管的一律放手不管。

二是该“补位”的应尽快“补位”。在完成“退位”以后，应集中精力加强宏观经济调控，规范市场，创造良好的市场环境。坚持不懈地整顿和规范市场经营秩序，打击偷漏税费、假冒伪劣等不法行为，解决费大于税、税赋不公、乱收费乱罚款等问题，从而完善公平竞争，建立有序的市场体系，真正发挥市场机制的作用。

三是该“正位”的马上“正位”。我市虽然完成了机构改革工作，但是，部门设置并没有摆脱计划经济体制的框架，职能分工也没有完全理顺。有些政府部门之间职权交叉、重复、工作推诿扯皮，致使决策、执行和监督的职能受到无形的影响。这些问题如果不尽快解决，政府将无法创造廉洁、高效的工作环境。因此，要按照精简、高效的原则，继续深化机构改革，合理调整机构设置，理顺各项管理职能。

四是该“定位”时必须“定位”。要变管制政府为服务政府，从“服务”的视角推进政府职能转变，用服务标准制订政府职能，有助于杜绝“有利的事情争着管，没有利益的事情相互推诿”的现象。对必要的管制可以增加新的服务行为，用以“冲淡”、“中和”其管制性，实现管制型向服务型转变。

工业经济发展情况报告 第15篇

市委组织部牵头，从市人大、市委党校、市财政局、民政局、农业局、中小企业局等单位抽调15名同志组成三个调研组，由市委组织部三名县级领导干部带队，深入六个县市区，对全市村级经济发展情况进行了认真调研。调研采取听取县市区委汇报，召开由乡镇党委书记，县市区人大、农业、民政、财政、土地、信用社、中小企业局等有关部门负责同志及村级经济组织负责人参加的座谈会，进村与村干部、党员群众代表、致富能手等个别座谈、发放调查统计表等形式进行。共调查24个乡镇、97个村(其中经济强村35个，中间状态村18个，经济薄弱村44个)，召开座谈会30个，座谈党员干部群众572名，基本摸清了全市村级经济发展现状，现将调研情况报告如下：

一、基本情况

通过调查发现，全市3705个行政村(居)，村级经济总收入共亿元，村集体经济收入(除农业税附加和公益金)亿元。其中村集体经济收入100万元以上的125个，占;50—100万元的142个，占;10—50万元的433个，占;5—10万元的421个，占;3—5万元的522个，占;3万元以下的1148个，占;经济空壳村813个，占。

总的看，我市村级发展呈现以下几个特点：一是各级对发展壮大村级经济重视程度越来越高。各级紧紧围绕全面建设小康社会目标，积极适应农村税费改革的新形势，把加快村级经济发展作为增强村级服务功能，保证基层组织运转，提高党的执政能力，巩固基层_的重要措施，列入重要议程，紧紧抓在手上。各县市区专门组织调研，分析现状，研究措施，岱岳区、肥城市、宁阳县制定文件，明确目标任务，落实领导责任，强化督促调度，推动了村级经济健康发展。岱岳区在成功试点的基础上，探索实施“村村富”工程，逐村制定发展规划，落实帮促措施，一村一策，加快发展;肥城市落实大班子领导干部联、乡镇领导干部包、市直部门帮、经济强村或强企业带的帮扶制度;宁阳县把村级经济发展情况作为考核乡村班子的硬指标，严格奖惩，调动了乡村发展村级经济的积极性。各乡镇也都通过组织村干部外出参观等形式，教育引导他们解放思想，增强发展欲望，还通过制定扶持政策，落实年度目标责任制等措施，督促村级增强责任感和紧迫感，抢抓机遇，加快发展。二是村级经济增收的渠道越来越宽。各级广泛引入承包经营、租赁经营、股份制合作等组织形式和经营方式，由单一的生产经营向资产经营、资本运营转变，以农为主向多业并举、一二三产业并重发展，形成了因地制宜，一村一策、一村多策的多元化发展格局。20，全市村级集体收入构成中，集体经营或承包企业收入亿元，占，果园、鱼塘、“四荒”和机动地承包收入亿元，占，有偿服务收入3810万元 ，占，盘活闲置资产收入万元，占，化解、清欠债务收入 万元，占，其他收入12517万元，占。村级集体经济的实现形式日益多样化，呈现出收入来源渠道不断拓宽的趋势。三是村级经济发展两极分化的趋势越来越明显。各地由于受自然环境、基础条件、区位优势、班子状况等主客观因素的影响，村级经济发展不平衡的问题日益突出，村与村之间的差距越拉越大。年，除农业税附加外，全市集体收入5万元以上的村仅占三分之一，而3万元以下的村占到。经济强村干部精神状态好，发展氛围浓，发展环境好，路子越走越宽，发展后劲十足。这些村，群众生活富裕，社会稳定，各项公益事业发展快。而村级经济薄弱村基础差、底子薄，缺资金、缺人才，村干部待遇无着落，积极性不高，信心不足，信息不灵，发展难起步，增收无门路。这些村，村级组织服务功能差，公益事业难兴办，正常运转难保证，村级经济及社会各项发展缓慢。

二、主要做法

在发展村级经济中，各级都遵循市场经济规律，立足实际，发挥优势，创造了许多好经验、好做法。

1、拓宽思路，多渠道、多形式增收。调查发现，有经营性收入的村，都能因地制宜，选准符合本地实际的发展路子，不断拓展增加村级经济收入的有效途径。

一是靠企业。对原有村办企业，不断加强管理，挖潜增效，并通过股份制、股份合作制、承包、租赁等多种经营方式，实现投资主体多元化，提高经济效益，促进村级经济增长。新泰市小协镇小协村，提出了“在位子交票子，不交票子让位子”的口号，直接经营的8处企业，今年可上交村利润700多万元，5处改制企业可为村里增加收入300多万元。有的村，依托区位优势，大力招商引资，兴办企业，通过为外来投资者提供各类服务增加收入，有的还以租赁土地、以土地参股入股等方式，增加村级收入。肥城市老城镇杨庄村以260亩土地折价入股，与杨庄煤矿合作新上了废纸脱墨浆项目，村集体每年分红100多万元。有的村，选准项目，利用公共积累新上企业，增加村级收入。新泰市东都镇南鲍村依靠原有集体积累，先后建成了电线厂等10余家企业，2015年集体增收416万元。目前，全市有383个村靠发展企业实现了强村富民。

二是靠服务。一些村在推进农业种养结构调整、加快农业产业化进程中，积极围绕农户需求，通过成立致富协会、行业协会等各种合作经济组织、建立批发市场等形式，为群众提供中介、流通和科技等有偿服务，以服务促经营，以经营养服务，增加村级收入。宁阳县东疏镇郑庄村大力发展奶牛养殖，村里建起了养殖小区，为养殖户集中提供场地、技术、防疫、销售等服务，年增集体收入30多万元。肥城市边院镇济河堂村积极发展有机蔬菜1400多亩，通过有偿服务年增加村级收入40多万元。目前，全市农村共建立了63个批发市场、186个农村经济合作社，237个致富协会。一些村发挥劳动力比较富足的优势，积极与一些有资质、有信誉的劳务中介组织联合，组织跨省、跨国劳务输出，收取服务费，增加村级收入。全市依靠有偿服务增收的村共有207个。

三是靠资源。一些村充分利用土地、“四荒”、“四旁”、山林、河砂、石材等资源优势，通过租赁、拍卖、承包、入股等方式，稳定增加村级收入。泰山区大津口乡范家庄村针对村里荒山多、利用率不高的问题，引进泰山茶苑、茶厂等项目，每年集体增收10多万元。肥城市孙伯镇庄头村在路边、沟边种植速生杨8万多株，实行村集体统栽统管，收益分成，村集体每年增收100多万元。东平县彭集镇后亭村公开拍卖河砂资源开采权，村集体年增收20多万元。有的村充分挥旅游资源优势，积极发展旅游业，增加村级收入。泰山区大津口乡栗行村、沙岭村，岱岳区下港乡木营村、肥城市仪阳乡刘台村、东平县梁林村等山区村，积极开发旅游资源，集体年收入都在10万元以上。全市依靠资源增加村级收入的村共有1290个。

四是靠资产。一些村以明晰产权、规范管理为重点，通过股份制、股份合作制、承包、租赁等多种形式，实现水库、机井等农业设施和闲置房屋、农业机械等存量资产合理流动，优化组合，提高经济效益，增加村级收入。岱岳区马庄镇坊子村对闲置的原麻纺厂院进行了公开拍卖，村集体收入10多万元;宁阳县堽城镇东台村利用闲置的学校院落，引进浙江一织布厂，村里以电力设施、厂房入股，每年增收近5万元。目前，全市95%以上的农村闲置资产都得到了有效利用。全市依靠资产增加村级收入的村共有354个。

五是靠争取。充分利用上级在山区开发、小流域治理、土地整理开发、“村村通”等方面的扶持政策，积极争取资金及物资支持。东平县大羊乡南留屯村，依托村内小流域治理项目，对上争取无偿扶持资金300多万元，把2015多亩山岭薄地整治成了优质果园，并承包到户，年增加村级收入40万元。

六是靠清欠。一些村对债权、债务进行集中清查、清理。对债权，积极清收，特别是一些原先“三提五统”尾欠数额较大的村，通过清欠增收辐度比较大。同时，对债务采取清欠还债、降息减债、以物抵债、债转股、依法核销等形式，妥善处理解决，减轻村集体负担。20xx年，全市村级清欠收入达万元，偿还债务万元。

2、优化环境，强化帮扶。调查发现，各地都把优化环境、加大扶持力度作为推动村级集体经济发展的有效举措，制定落实优惠政策，实行领导干部和部门包村，有力地增强了村级经济发展活力，拓展了发展的空间。泰山区、岱岳区、肥城市、宁阳县制定了税收返还政策，将各村年度工商税收(包括招商引资进入县、镇工业园的项目)新增地方财力部分，按10%至50%不等的比例返还给村集体，调动了村级发展民营经济、增加集体收入的积极性。岱岳区马庄镇老宫村引进了东马石膏粉有限公司，预计年实现利税1000万元，村集体仅靠地方税收返还一项每年就可增收20多万元。同时，各级还坚持实行包村工作制度，从县市区直机关抽调精干力量常年驻村，充分发挥各部门在资金、技术、信息、物资等方面的优势，为所包村提供有力支持。两年来，县市区共安排工作组315个，抽调县乡机关干部1253名，提供帮扶资金2028万元，实施打井、调水、修路、山区开发等重点工程项目431个，引进和帮助新上项目76个，为加快村级经济发展创造了条件。有的县市区按照“地域相近、条件相似、便于工作”的原则，选择部分经济强村或强企业与经济薄弱村结成帮扶对子，教方法、帮资金，带动和促进发展集体经济。有条件的县市区和乡镇还积极为村级发展提供资金扶持。泰山区针对部分村难以运转的实际，按照“因地制宜、保障底线、体现政绩、优劳优酬”的原则，由区财政列支100万元，支付农村党支部书记的工资、养老保险和医疗保险等费用。肥城市石横镇对6个集体经济“空壳”村，每年都从镇财政分别拔付5万元，以解除村干部的后顾之忧，让他们把主要精力集中到干事创业、加快发展上来。

3、加强管理，增收节支并举。各级坚持一手抓发展、一手抓管理，开源节流并举，加减法一起算，一方面千方百计增加村级收入，一方面厉行节约，管好用好每分钱。一是减少干部职数。落实了村干部“四定”(定编制、定岗位、定职责、定报酬)改革措施，大力推行“两委”干部交叉兼职，使享受固定补贴和误工补贴的人数尽量控制在规定的标准和范围之内，减轻村集体负担。今年，岱岳区明确提出取消编外人员，计划生育专职干部、计生小组长、村民小组长等全部由在编村干部兼任，大大减少了村干部人数。据统计，目前，全市共有村“两委”干部17093人，平均每村人，干部总数比20xx年减少7500多名。二是推行农村财务“双代管”。普遍实行了农村财务由乡镇代理记帐、代管资金，大部分村取消了会计、现金出纳，设立一名报帐员，既加强了监督，又有效地减轻了村级的支出压力。

工业经济发展情况报告 第16篇

一、工业运行基本情况

（一）主要特点

1.工业总量迈上新台阶。2007年，我市实现全部工业应税销售亿元，位居九县（市、区）第五位；2008年，实现全部工业应税销售亿元，位居九县（市、区）第二位；2009年实现全部工业应税销售亿元，2010年实现全部工业应税销售亿元，2011年实现全部工业应税销售亿元，2009、2010、2011连续三年应税销售总量位居九县（市、区）首位。今年上半年，全市实现全部工业应税销售亿元，位居九县（市、区）第二位，仅比经济开发区少亿元（反馈数），在全省52个县（市）中位居第12位。通过数据比较发现，“十一五”以来，工业经济总量持续扩张，去年应税销售数已是2007年全年总数的两倍多，今年上半年应税销售数已超过2007年全年的总数。

2.发展速度实现新提升。从工业应税销售增幅来看，近几年我市均保持一定增长，2008年、2009年、2010年、2011年同比增幅分别为、、、；从工业实缴税金增幅来看，也均实现较快增长，2008年、2009年、2010年、2011年同比增幅分别为、、、。2012年上半年工业应税销售同比增长，增幅比平均水平（）高个百分点，比全省平均水平（）高个百分点；剔除熔盛总量，上半年完成全部工业应税销售亿元，同比增长，增幅高于平均水平个百分点，高于全省平均水平个百分点。

3.结构调整取得新成效。当前，我市产业体系不断完善，已形成船舶海工及配套、新能源汽车及零部件、石油及精细化工三大支柱产业，高端装备制造、新能源、新医药三大新兴产业，机械冶金、纺织服装、新型建材、食品加工四大传统产业。全市产业结构不断优化，高新技术产业和新兴产业齐头并进，去年高新技术产业产值占规模工业比重为，同比提高个百分点；新兴产业累计完成应税销售亿元，同比增长，占规模工业应税销售比重为。今年1-6月份，全市高新技术企业完成应税销售亿元，同比增长，高于全市平均增幅个百分点。

4.骨干企业培育取得新突破。我市坚持实施大产业、大企业培育战略，加大政策、资源、服务倾斜力度，通过市镇两级共同推进，骨干企业培育逐年取得突破。截止2011年底，全市应税销售超2000万元规模企业已达435家，比2010年净增101家，比2009年净增134家；应税销售超亿元企业已达91家，比2010年净增18家，比2009年净增33家；实缴税金超1000万元企业已达46家，比2010年净增8家，比2009年净增24家。今年1-6月份，我市前百强企业累计实现应税销售亿元，同比增长，高于全市规模企业平均增幅个百分点，占全市比重的，拉动全市增幅个百分点；前百强企业中，超10亿元企业3家，超5亿元企业5家，超亿元企业40家，其中保持正增长的63家，增长面为63%；前百强企业累计净增应税销售亿元，占全市全部工业应税销售增量的。

（二）存在问题

1.主要指标增长趋缓。经过近几年的快速发展，2009年时，我市工业经济总量实现了新的突破，应税销售总量（亿元）、增速（）、占比（）均位居九县（市、区）第一。但到2010年时，我市应税销售增幅只有，低于平均水平个百分点，位列第七，占比重下滑到。2011年，我市增幅下降到，低于平均水平个百分点，位列第八，占比重又下滑到。今年6月份，我市总量和占比双重第一的位次被经济技术开发区取代，总量少于开发区亿元，占比重更是下滑到，低于开发区个百分点。总的看来，近年来我市工业经济总量虽然不断扩大，但在兄弟县市突飞猛进的发展态势下，我市与兄弟县市之间的差距在不断缩小，领先位次在被赶超（海安县2009年时应税销售比我市少亿元，今年6月份时仅比我市少亿元），应税销售总量、增幅、占比等整体呈现趋缓态势。

2.产业结构仍需完善。尽管我市十大产业的格局基本形成，但产业集聚集约程度不高，产业链不够完整，本地配套程度不高。有些产业虽有行业龙头支撑，但缺少相应的配套企业；有的产业虽有较好的配套能力，但缺少带动力强的骨干企业。与此同时，我市支柱产业发展放缓。2008年至2011年期间，船舶海工产业增长速度分别为、、、，汽车及零部件产业增长速度分别为、、、，两大主导产业的趋缓一定程度上对全市经济的增长带来不利影响。高新技术产业和新兴产业发展不快。从近几年数据来看，高新技术产业应税销售占全市比重基本上在20%左右，比重虽然逐年有所提升，但与发达地区相比仍然较低。近几年，在国家政策的鼓励下，新兴产业虽发展相对较快，但在我市仍处于起步阶段，总体发展速度平稳，又受欧债危机等国际因素影响，光伏、风电等行业较为低迷。

3.梯队形的企业结构尚未形成。亿元企业作为我市重点骨干企业，对全市工业经济有举足轻重的作用，但仔细分析，我市亿元企业队伍除熔盛一家独大外，梯队形的企业结构尚未形成。截至2011年年底，我市共有超百亿企业1家，超20亿元企业2家，10-20亿元企业2家，5-10亿元企业9家，1-5亿元企业79家。对比海安县，该县虽然缺乏像熔盛这样的超大企业，但却拥有超20亿元企业2家，10-20亿元企业3家，5-10亿元企业8家，1-5亿元企业99家，其中1-5亿元层次的企业个数明显超过我市。

4.本土企业贡献率偏低。从对全市应税销售2000万元以上的本土企业和外来企业2008年至2012年期间相关数据的调查情况来看，我市本土企业相比外来企业，存在贡献份额偏低、单体规模偏小等问题。以2011年为例，我市2000万元以上企业共435家，其中本土企业256家完成应税销售亿元，占规模应税销售的，实缴税金亿元，占规模工业税金的；外来企业139家完成应税销售亿元，占规模应税销售的，实缴税金亿元，占规模工业税金的。由此可见，我市本土企业虽然在数量上占有优势，但平均单体规模小于外来企业，而且在应税销售和实缴税金等方面总体贡献率不如外来企业。相比海安县本土经济占全县规模工业总量高达80%的比例来说，我市本土企业对全市工业经济发展的贡献份额更显偏小。

5.企业效益提升较慢。虽然我市工业经济发展较快，但企业效益提升相对较慢。我市近5年工业税金率平均值约为，虽然逐年在提高，但与苏南地区相比还存在较大差距，落后于发达地区的5%－6%的平均水平。尤其是今年，工业实缴税金出现了负增长，税金率只有，低于前5年的平均水平，这充分说明了我市企业经济效益还不高，产品附加值提升仍有较大空间。

二、项目投入基本情况

（一）主要特点

1.项目投入逐年稳步增长。2009年完成规模以上工业投入亿元（反馈数，下同），同比增长；2010年完成规模以上工业投入亿元，同比增长；2011年完成规模以上工业投入亿元，同比增长；2012年1-6月份，完成规模以上工业投入亿元，同比增长。2009年完成固定资产抵扣税亿元，2010年完成亿元，同比增长，2011年完成亿元，同比增长。2009-2012年6月完成新增装机容量万千伏安，位居六县（市）第一。无论是从规模工业投入完成情况，还是新增固定资产抵扣税以及新增装机容量看，我市项目投入逐年稳步增长。

2.项目投入结构有所优化。经过“十一五”期间的发展和壮大，船舶海工及配套、新能源汽车及汽车零部件、石油及精细化工材料产业已成为我市三大新的主导产业和主要经济增长点；新能源、新材料、高端装备制造业等新兴产业也得到快速发展。2010年船舶海工及配套产业完成投入亿元，占规模工业投入的，新能源汽车及汽车零部件产业完成投入亿元，占规模工业投入的，石油及精细化工材料产业完成投入亿元，占规模工业投入的；2011年船舶海工及配套、新能源汽车及汽车零部件两大产业完成投入亿元，占规模工业投入的，新材料、新能源、高端装备制造等新兴产业完成投入亿元，占规模工业投入的。

3.重特大项目取得突破。近年来，我市在重特大项目引进方面取得了较大的突破，“十一五”期间的熔盛重工、双钱轮胎、森松重工，“十二五”初的雅鹿TPA、陆地方舟等重特大项目顺利落户，这些重特大工业项目的投产运营，促进了全市经济量的增长和质的提升，带动了我市经济位次在六县（市）中逐步前移，财政收入、经济运行、项目投入等关键指标已跃居前列。

4.骨干企业技改投入不断加大。熔盛重工、九鼎集团、力星钢球、锻压、华东液压、宏茂特钢、泰慕士、元升太阳能等企业，近年来不断加大技改投入力度，促进了企业发展，逐步成为行业的骨干，也成为我市经济贡献份额较大的主要企业。这些企业通过不断加大技改投入，在转型升级、资本运作、品牌建设等方面均取得不同程度的突破。

（二）存在问题

1.新开工项目个数明显减少。从1000万元以上新开工工业项目看，2011年全市1000万元以上新开工工业项目242个，其中1-6月份新开工项目176个；2012年1-6月份，新开工项目143个，比去年同期减少33个。从亿元以上新开工工业项目看，2010年新开工亿元以上工业项目29个，2011年新开工亿元以上工业项目26个，2012年1-6月份新开工亿元以上工业项目12个。

2.项目集聚集约发展水平有待进一步提升。通过近期对全市917家占地10亩以上工业项目的调查，全市10亩以上工业项目占地万亩，累计固定资产投资亿元，投资强度为万元/亩，应税销售亿元，产出强度为万元/亩，实缴税金亿元，税收强度为万元/亩。项目集聚集约发展水平与皋委发〔2011〕36号中《市工业项目建设用地投资强度、产出强度、税收强度控制指标》（2011年修订）要求存在较大差距。

3.投入结构有待进一步优化。近年来，虽然我市三大主导产业、新能源、新材料、高端装备制造业等新兴产业不断发展壮大，但大多还处在产业链的低端，中高端的产业非常少。除液压和印刷机行业外，我市成套设备生产企业较少；服装行业大多是贴牌生产和代加工，缺少自有品牌。2012年1-6月份，1000万元以上新开工项目中新兴产业项目9个，占全部新开工的，新兴产业项目个数偏少。

4.存量企业技改投入仍需进一步加强。今年，实施千万元以上的技改项目142个，占应税销售500万元以上1199家的，计划投资亿元。应税销售2000万-亿元的企业数346个，有技改项目企业数59个，占；应税销售亿元以上企业数98个，有技改项目企业数31个，占，有技改项目企业数量占比偏低。2009年应税销售500万元以上企业完成固定资产抵扣税亿元，其中本地企业完成万元，占，外来企业完成万元，占；2010年完成固定资产抵扣税亿元，其中本地企业完成万元占，外来企业完成万元，占；2011年完成固定资产抵扣税亿元，其中本地企业完成万元，占，外来企业完成万元，占；2012年1-6月完成固定资产抵扣税亿元，其中本地企业完成万元，占，外来企业完成万元，占。

5.项目推进速度较慢，产能释放不快。一是在手项目转化慢，华电、拓中管庄、燃电燃气、瓦锡兰、华尚玻璃、金瑞铝业等项目受国际环境、市场不确定性等因素影响转化较慢，沙钢等一些项目虽然前期做了大量工作和投入，仍然得不到转化；二是落地项目推进速度不快，雅鹿TPA、长天化等项目由于土地、资金等资源要素的影响推进速度偏慢，优显电子、宝丽丝、望展太阳能等部分项目形成了半拉子工程；三是竣工项目未达产达效，江南德瑞斯、中铁山桥、其昌镍矿、海通海工、瑞泰船务、爱康太阳能、泰仓农化等项目由于市场、资金等因素未能及时达产达效。

三、加快推进工业经济发展的建议

（一）突出工业经济主体地位，强势推进重点工作

加快经济建设是一项系统工程，但无论经济环境发生何种变化，工业经济仍然是支撑我市经济发展的主体，是推进区域经济发展的主发动机。只有不断发展和壮大工业经济，建设更高水平小康社会和基本实现现代化目标才能更快实现。现阶段要进一步强化“以工兴市第一方略、招商引资第一要事、项目投入第一抓手、环境建设第一载体”意识，努力在全社会形成强势推进工业经济的浓烈氛围，形成“资源向工业配置，政策向工业倾斜，精力向工业集中”的共识，重点围绕以下几个方面开展工作：一是突出存量企业的培育和壮大。加大行政推动和政策引导力度，促进存量企业加大投入，加快转型升级，不断做大做强，提高存量企业对全市经济发展的贡献份额。二是突出项目建设。把招商引资、项目建设尤其是重大项目建设放在突出的位置，更好地发挥重大项目对稳增长、促转型的引导、支撑和推进作用，不断增强我市经济发展后劲。三是突出协调服务。围绕创造良好环境、破解要素瓶颈、强化职责落实到位等竭尽所能为企业和项目做好各项协调服务工作。

(二)推进工业经济发展的相关举措

1.狠抓存量企业的培育和壮大。一是抓规模企业、亿元企业和龙头骨干企业培育。突出存量规模企业、亿元企业和龙头骨干企业培育，镇区牵头培育规模企业和亿元企业，每年年初与培育企业签订发展责任书，内容包括应税销售、技改投入、科技创新、品牌建设等等，每季度公布培育及完成情况，并按目标实现情况给予相关政策扶持；龙头骨干企业由市级层面牵头培育，镇区配合，每年市政府会同各镇区与龙头骨干企业签订发展责任书，提出培育目标和要求，内容包括应税销售、技改投入、科技创新、品牌建设等等，并给予“一企一策”等优惠政策。每季度召开现场会和推进会，公布培育结果。二是抓板块经济及产业链培育。认真分析我市产业链的现状，进一步明确板块及产业链培育的重点方向和重点领域；制定完整的板块经济及产业链培育的政策和体制机制；建议板块经济和产业链培育由市领导分别挂钩推进，同时由市级机关相关部门分别牵头落实；制定专项考核办法，考核内容包括招商引资、项目投入、应税销售、科技创新、品牌建设等等；考核对象为板块经济及产业链培育牵头部门和实施镇区。三是集全社会之力服务企业。引导全社会进一步聚焦工业经济，深化“千人联千企”活动内涵，扩大“千人联千企”实施范围，组织全市副科级以上干部联系一定应税规模的企业；实行严格的考核，把企业运行、技改投入、科技创新、品牌建设、资本运作、协调服务等工作列入考核，每季度考核一次。四是完善服务企业机制。梳理已有政策，重新制定规模企业、亿元企业、骨干企业培育、特色板块培育、“千人联千企”、企业“排名升位竞赛”等工作的具体实施方案，出台相应的考核办法。落实好重点企业（重大项目）问题发现及交办督办查办机制；进一步深化银政企帮扶企业机制，拓宽服务内容，并认真组织考核和奖惩兑现；完善企业运行中的信息收集与整理机制，在用工、用电、搭建营销平台等方面做好服务。

2.强势推进项目建设。一是深入开展“四个一”活动。加强开展“四个一”活动的针对性和有效性，完善重大项目领导挂钩机制，凡5亿元以上项目由市四套班子领导挂钩，10亿元以上项目由市四套班子主要领导挂钩，并建立相应的组织推进班子，全程开展项目的推进服务工作。二是开展“项目检阅”活动。每月对各镇区新开工项目、新竣工项目进行检阅，检阅活动可单独进行，也可结合小康会议进行。检阅活动的参加对象为市四套班子领导、各镇区党委书记及相关部门主要负责人。对检阅项目分主功能区、重点镇、一般镇三个层次分别提出数量和质量要求；项目集中开工可结合“项目检阅”活动进行，以片为单位，由各片轮流落实项目集中开工点；对在建项目采取录像或图片等方式在活动中进行展示，对已检阅项目一律不再组织二次检阅。三是严格考核。对参加检阅的项目严格考核，重点考核项目规模和质量，项目规模按土地投入、设备投入、厂房面积三方面明确认定标准，对达不到标准的项目，一律下调规模档次。项目质量重点突出高新技术产业、新兴产业、技改投入项目等。严格节点控制，每月公布项目进展，每季度进行阶段性考核，重点考核项目数量、规模和质量。在季度考核的基础上，年终加上新增装机容量、设备抵扣税、技改投入等内容进行全年综合考核。把推进引导存量企业技改与招引新项目放到同等位置，根据各镇区规模以上企业情况，下达技改投入数量和质量任务作为项目投入重要考核内容。

3.因地制宜推进园区建设。各镇园区建设仍按现行机制组织推进，但重点发展四大主功能区。进一步加强考核体系的针对性和实效性，重点考核园区内新落户企业数量、规模和质量、基础设施投入等指标，标准厂房建设作为鼓励集聚集约发展的指标列入加分项目。鼓励各镇区根据自身实际进行搬迁整理，但不再下达任务。

工业经济发展情况报告 第17篇

2011年12月8日至9日，中国工业经济联合会（简称“中国工经联”）在海南省海口市举行了“2011年全国省区工经联会长、秘书长工作会议”，湖北省企业联合会/企业家协会/工业经济协会（简称湖北省企联）执行副会长邱凡参加了会议。

此次工经联工作会议，是原国家工信部部长李毅中出任中国工经联会长后，召开的第一次全国工经联会议，全国各省、市、自治区及部分副省级城市的工经联会长、秘书长近100人出席会议。会上，中国工经联会长李毅中先后作了关于中国工业经济形势的报告和发表了重要讲话，上海市工经联等六省市工经联领导交流了工作经验，中国工经联执行副会长路耀华作了会议总结。

李毅中会长在讲话中，就中国工经联未来五年的发展思路和工作安排作了重要指示。他说，工经联在未来五年的时间里，以转变工业经济发展方式、加快产业结构调整、促进工业转型升级为主线，以“顺应形势、找准定位、转变职能、创新服务”为工作思路，以建设“学习型、创新型、务实型、和谐型”的社团组织为目标，着力打造八个特色品牌工作平台：一是认真做好中国工业大奖评审、表彰工作；二是推动行业企业社会责任体系建设，办好中国工业经济行业企业社会责任会；三是办好每年一次的经贸形势报告会；四是围绕工业经济中的热点难点和关切点做好调查研究工作；五是积极推动中国工业博物院的筹建和中国工业史的编撰工作；六是办好世界工商协会论坛；七是积极推进行业协会立法工作；八是扩大对外交流工作。

在会议期间，湖北省企联执行副会长邱凡，先后与全国各省市工经联的领导进行了友好沟通与交流，并向中国工经联李毅中会长等领导汇报了湖北省工业经济协会的工作情况。李毅中会长等领导对湖北省企业联合会／企业家协会／工业经济协会紧紧围绕党和政府的中心工作，努力发挥桥梁纽带作用，不断提高为企业、企业家和政府的服务水平，为湖北的经济与社会发展所作的大量有效工作给予了充分肯定和祝贺，并提出了殷切期望。他说，湖北的“汉冶萍”、“汉阳造”、“百年辛亥”革命文化事业是我国传统重要的老工业之一，现在已形成汽车、钢铁、石化、电子、信息、纺织等为支柱的现代化工业体系，湖北要发扬现代工业发祥地的光荣传统，着力打造好优势品牌，促进湖北省跨越式发展。并愉快地接受了邀请，答应在2012年适当的时候，到湖北省企联考察指导工作。

中国工经联会长李毅中在全国工经联（海南）工作会议上作形势报告