社会治理调研报告最佳范文(精选4篇)

社会治理调研报告最佳范文 第1篇

调研中，大家认为，理念是指信念、思想和观念。法治理念是人们对法律的功能、作用和法律的实施所持有的内心信念和观念，是指导一国法律制度设计和司法、执法、守法实践的思想基础和主导价值追求。一定的法治理念由一定的社会历史制度、法律文化和价值观所决定，一旦形成，便固化于人们的思想中，具有相当的稳定性、持久性；另一方面，法治理念与立法、执法和守法等法治行为是内因与外部表现的关系。有什么样的法治理想、信念和观念，就会表现为什么样的立法、执法及守法行为。法治理念是灵魂，引导、统摄、支配和决定着法治活动，决定着法治行为及法治效果。法治理念的树立是一项长期的任务，不可能一劳永逸，需要循序渐进，不断深化，与时俱进。

社会主义法治理念是指关于社会主义法治的理想、信念和观念，是社会主义法治的内在要求、精神实质和基本原则的概括和反映。我国是_领导的社会主义国家，_制度是我国的根本政治制度，必须坚持党的领导，坚持马克思主义的指导地位，坚持社会主义道路，坚持人民当家作主，推进社会主义民主法治建设，永葆司法工作的社会主义性质，这是社会主义法治理念与西方国家法治理念的根本的区别。社会主义法治理念应当与社会主义的本质特征相适应，符合国家经济和社会发展的实际情况，并随着时代的变化和实践的发展而不断更新和深化，其中也包括对世界现代法治文明成果的吸收和融合，借鉴符合法治国家建设规律和人类社会发展规律的先进的、科学的法治思想和理念，但决不能盲目移植和照搬西方国家法治理念和民主政治模式。树立社会主义法治理念，当前关键是要坚持我们的国体和政体，坚持社会主义本质论，坚持以科学发展观和建设社会主义和谐社会论等战略思想为指导，立足社会主义初级阶段的国情，实事求是，一切从中国的实际出发。

一、当前政法工作在理念层面存在的突出问题

鉴于我国几千年封建法律思想观念的承传和建国后长期“左倾思潮”的影响，现阶段我国社会法治理念中存在许多问题与偏差，制约和阻滞了社会主义法治国家的建设步伐。尤其在执法层面，执法不公、执法不文明、执法不严格、执法不规范的背后总是可以从深层次理念的视角找到原因。据调查，当前司法机关在执法理念上存在的突出问题，主要表现在以下几个方面：

（一）重打击犯罪，轻保护人权

即在价值观念上，重视刑事法律的惩治功能，忽视其保护人权尤其是犯罪嫌疑人、被告人人权的功能。政法机关被简单地视为“刀把子”和工具，国家本位主义倾向严重，甚至认为打击是第一位的，保护是第二位的，强调保障人权会对犯罪打击不力，为了打击犯罪，维护社会、集体的安全与稳定，损害犯罪嫌疑人、被告人乃至被害人的利益是一种必要的代价，出现错案在所难免。在执法中人权意识淡薄，特权思想浓厚，随意抓人、捕人。习惯有罪推定，先入为主，重口供，轻其他证据。在案件有罪无罪证据并存或“一对一”时，对被告人定罪牵强却仍按疑罪从有、疑罪从挂处理；在一些超期羁押案件中，久查无果，定罪无据，却仍然对犯罪嫌疑人久押不决。重从重从严，忽视按照宽严相济的形势政策对符合条件的案件从宽从缓处理。

（二）重实体，轻程序

即在执法观念上，程序工具主义、虚无主义还有很深的影响。不少执法人员认为，只要查清实体问题，案件没有搞错，就是依法办案了，程序违法不算违法。有的办案手续不全，文书不规范；有的不能按照法律规定全面把握逮捕条件，以捕代侦，认为抓起来保险。有的为了查清事实，获取证据，不惜违反程序，变相延长讯问羁押时间，甚至刑讯逼供；有的超范围查封、扣押、冻结财产；在证据问题上，对采取刑讯逼供、指供诱供等违反程序规定获取的证据，仍然作为认定案件事实的依据；在审判活动中，内部请示使二审终审制成为摆设。“重实体，轻程序”是造成司法不公、执法不文明的重要原因。从近年来处理的涉法上访问题看，很多执法过错都是出在程序不完善和不严格遵守程序上。

（四）重配合，轻监督制约

法律规定，办理刑事案件，公、检、法分工负责、互相配合、互相制约，人民检察院依法对刑事诉讼活动实行法律监督。但在执法办案的实践中，强调配合的多，认为这是关系到与犯罪作斗争的立场、态度问题，强调形成合力，不愿意接受制约监督，认为是找茬子，过不去，有的检察机关不敢监督，怕影响关系，照顾面子，搞迁就，放弃法律赋予的把关、监督、纠错的职责。配合有余，监督不足，有的导致错案的发生。

（五）重就案办案，轻运用司法职能维护和谐稳定服务大局

在执法中，存在单纯的办案思想，就案办案，机械执法，简单地对号入座，不善于运用刑事政策指导办案，围绕经济建设、社会和谐稳定服务的大局观念比较淡薄。重打击轻教育预防，重判决轻调解，重监管轻教育改造，重法律效果，轻政治社会效果，重办案环节本身，轻视向前、向后、向外延伸，综合运用司法手段和职能解决冲突，化解矛盾纠纷，减少消极因素。有的办案中不讲方式方法，影响企业正常经营和经济发展，有的执法缺乏文明作风和人文关怀精神，导致滋生怨恨情绪，有的案件办结，引发新的矛盾，引起涉法上访。

（六）地方保护主义和部门保护主义

即本位主义的执法观，损害了法制的统一。由于执法机关现行的人、财、物管理体制受制于地方，一些执法机关往往以地方利益和部门利益为重，在涉及重大经济利益的案件中争取管辖权，对一些执法难度大、无经济利益的案件又相互推诿，或者为“保护”本地企业及本系统部门不顾司法公正，偏袒一方当事人。

二、开展社会主义法治理念教育的必要性和紧迫性

在调研座谈中，检察干警普遍反映，随着我国改革开放的不断深入，法学理论界和司法领域也不可避免地受到西方法律文化和法治思想的冲击，导致一些政法干警的执法思想、执法观念产生混乱，执法工作出现偏差，中政委决定对全体政法干警开展社会主义法治理念教育十分必要，非常及时和具有针对性，把握住了源头和根本，完全符合政法工作和政法队伍建设的实际。

（一）开展社会主义法治理念教育，是政法工作适应新形势新任务，更好地服务于构建社会主义和谐社会的必然要求

科学发展观、构建社会主义和谐社会理论和在此指导下的“十一五”规划建议的提出，反映出我们党的执政理念正在发生着深刻变化。这必将对我国经济社会发展和全面建设小康社会的历史进程产生重大而深远的影响，也必将对置身于其中的政法工作产生重大而深远的影响。我国的经济体制已经基本实现从计划经济体制向社会主义市场经济的转型，这种变革已经并将继续对我国政治、文化和社会生活产生重大影响。市场经济从一定意义上讲就是法治经济，随着以法治国进程的推进，法律调节社会关系、化解矛盾纠纷、维护社会和谐的作用越来越重要，人民群众对司法的需求和公正执法的期望日益增强。如何在新的形势下，围绕_在新时期的新思想、新论断、新要求来思考、改进和加强政法工作，推动政法工作的与时俱进，为实现党的执政理念和“十一五”规划提供有力的保障和服务，是政法机关面临的重大课题。

贯彻落实党的_和十六届五中全会精神，当前政法机关的首要政治任务，就是要自觉地坚持以_理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领政法工作全局，坚定不移地坚持我国社会主义司法工作的前进方向，牢牢掌握司法领域意识形态的主导权，确保各项执法活动充分体现党和人民的意志，为构建社会主义和谐社会提供司法保障。政法机关要适应新形势、新任务的要求，就必须根据时代的变化和实践的需要，坚持把树立社会主义法治理念作为政法机关业务建设和队伍建设的一项根本性和长远性的措施来抓，对广大政法干警进行持续深入的社会主义法治理念教育，教育干警毫不动摇地坚持中国_的领导，旗帜鲜明地坚持中国特色社会主义道路，始终不渝地把实现人民当家作主、维护最广大人民的根本利益作为司法工作永恒的价值追求，不断增强党的观念、大局观念，坚决摒弃传统陈旧的执法观念和习惯做法，牢固树立与依法治国和构建和谐社会相适应的社会主义法治理念，努力为社会经济发展提供良好的法治环境。

（二）开展社会主义法治理念教育，是贯彻落实科学发展观，充分发挥政法机关职能作用的重要保障

政法机关肩负着贯彻依法治国基本方略的重要使命，在巩固党的执政地位，维护国家长治久安，保障人民群众安居乐业，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设协调发展方面，负有重大责任。在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设新的历史条件下，政法机关的作用越来越重要，肩负的责任越来越重大。

坚持以人为本、全面协调可持续的发展观，是我们党从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重要战略思想，是指导发展的世界观和方法论，也是指导政法工作的世界观和方法论。落实科学发展观，要求政法机关牢牢把握“以人为本”这个核心理念，坚持党的全心全意为人民服务的宗旨，把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，真正做到关心人、尊重人、爱护人，促进人的全面发展，以对人民高度负责的精神正确处理事关人民群众切身利益的各种问题；

社会治理调研报告最佳范文 第2篇

【摘 要】2010年以来，国内学术界对大学生政治认同问题越来越关注，涌现出不少研究成果，但也存在不足，可从以下几方面加强研究：对大学生政治认同具体包括哪些内容作更深入的探讨，以形成公认的、统一的观点；作全国范围内的调研，并加强比较研究；从某一角度对大学生政治认同的影响因素及对策作进一步的深入研究。

关键词 大学生；政治认同；研究综述

当代大学生的政治认同现状关系着中国的政治稳定，影响着社会主义民主政治的建设和发展，培育和增强大学生政治认同，使其向着良性方向发展尤其重要。然而，2010年以前的相关研究成果很少。2010年以来，国内学术界才对大学生政治认同问题越来越关注，涌现出不少研究成果。笔者分析整理了近年来我国学者对当代大学生政治认同的研究成果，供各位同仁参考。

一、关于涵义、内容、影响因素、对策的研究

近年来，我国学者对大学生政治认同的研究基本上集中在大学生政治认同的涵义、内容、影响因素和对策等方面。

1．关于涵义、内容的研究。冯德华、郎翠艳等人认为，“大学生的政治认同主要内容包括对政治价值的认同、对政治实体的认同、对政治工具的认同、对政治效能的认同等多个方面。具体说来，其一是对社会主义政治体系指导思想本质规定的马列主义和社会主义的认同，其二是对执政党的领导以及对国家大政方针的认同。”孙静认为，“大学生政治认同是大学生在社会政治生活中产生的一种情感和意识上的归属感，大学生政治认同状况主要体现在政治认知认同、政治情感认同、政治价值认同、政治体系认同、政治工具认同和政治绩效认同等方面”。

二、关于不同角度和侧面的分向研究

针对大学生政治认同问题，有些学者做出了不同角度和侧面的分向研究。毛玉美着力分析政治认同中民族精神认同这一侧面的相关问题，为研究大学生政治认同提供了必要的参考。尹建锋、邓磊阐释了大学生政治认同观与高校公民教育之间的关系及其结构。解根法、王淑琴指出，“高校党建要担当起大学生形成接续性政治认同的重任，就要遵循党建层次高水平化、党建方式多样化、党建策略精神化和党建过程动态化的要求，充分发挥自身所具有的教育导向、传播等功能，使大学生逐渐形成对执政党执政能力、意识形态、政治秩序、政治制度和执政党宗旨的政治认同”。李文分析了高校思想理论课的具体目标，指出了在实践目标的教学中存在的问题，并阐述了从政治认同到知行合一的教学目标。

三、关于大学生政治认同现状的实证研究

前些年关于大学生政治认同的研究虽有一定的成果呈现，但大都是侧重定性分析，缺乏实例调查和真实数据做支撑，有些文章引用二手调查数据进行论证，定量分析不够，说服力、直观性不够强。2011年以来，随着研究的发展，大学生政治认同研究逐步实证化，有些学者进行了调查研究。

徐柏才和孙明福以民族高校、民族地区高校及民族特色鲜明高校的少数民族本科生为调查对象，调查分析了少数民族大学生国家认同状况。欧阳爱权、朱红叶面向浙江省8所高校进行问卷调研，从大学生政治认知、政治态度、政治心理和政治行为等方面进行考量。陈英涛等人调查了福建省9所高校的学生对当代中国政治制度、政治效能、执政党的认同状况。王雄伟对兰州市5所高校的大学生进行了政治认同状况的调查，问卷的问题涉及经济成就认同、社会政策认同和政治理念认同三个方面。刘涵慧考察了北京地区6所高校大学生的政党认同及其与国家认同之间的关系。卢屏对广东省13 所高校的大学生进行了政治认同的调查。魏来、涂一荣选取华中地区五所高校进行了“政治认同和政治参与”的调研。

四、当前大学生政治认同研究取得的成就、存在的不足及未来展望

近年来国内学术界对大学生政治认同的研究，从研究内容、研究方法到学科视域都在不断扩大，也取得了丰硕成果。研究内容方面，对大学生政治认同的现状、影响大学生政治认同的因素、增强大学生政治认同的对策的研究越来越具体，有的学者就某个角度作了深入研究，而且研究视角新颖；研究方法方面，越来越重视实证调研，有的学者在调研样本选取上兼顾学校类别等方面的差异；学科视域方面，涉及政治学、心理学等学科。

然而，目前学术界对于大学生政治认同究竟包括哪些内容仍然众说纷纭，缺乏公认的、明确的观点；对于大学生政治认同现状的调研都是寓于一省，缺乏全国范围的实证研究，缺乏不同省份、地区的比较调查，而且绝大多数调研都是以本科生为对象，专科生在样本总数中所占比例极小；在调查问卷的设计上面较窄，不少题目与现实时政现象、政治政策和政治热点有关，此类调查的直接成果是反映大学生对某一特定时期某些特定的政治事件和政治政策的认同情况，是一种即时性的现象分析方法，这使得研究成果的价值和适用性打了折扣。

鉴于此，笔者认为，学术界可从以下方面加强研究：第一，对大学生政治认同具体包括哪些内容作更为深入的探讨，以形成公认的、统一的观点；第二，作全国范围内的调研，并加强比较研究；第三，从某一角度对大学生政治认同的影响因素及对策作进一步的深入研究。

参考文献：

[1]冯德华，刘冠男，郎翠艳.当代大学生政治认同的现状、问题与对策[J].理论界，2009，（2）.

[2]孙静.大学生政治认同探析[J].齐齐哈尔师范高等专科学校学报，2011，（2）.

社会治理调研报告最佳范文 第3篇

家教，即为家庭教师的简称，中国的家教产生于改革开放后，随着中国高考的恢复，为了配合各种选拔性考试的需要，产生了家教。主体的不同导致对家教看法的不同，与家教相关的有如下几类主体，

1、家长

父母为孩子请家教不能只考虑自己的愿望;应在孩子和家庭教师之间找到心理和学习上的最佳切入点，让孩子在自愿的状态下接受知识，享受家教带来的学习乐趣。的辅导班老师根据多年教学经验为家长出谋划策，请家教的家长绝大部分是希望提高孩子的学习成绩。可是，也有一些家长却是怕孩子“虚度”时光，不管孩子是否乐意，盲目地将老师请到家里。这样做，花了钱不算，而且又加重了孩子的学习负担，让他们对学习产生了逆反心理，这就导致了所谓的事与愿违，孩子的学习效率低下，家长更加着急，请更多家教，从而形成恶性循环。另外，有些差生孩子和家长过分依赖家教，而忽略了课堂上的学习及自身的努力，导致基础过低，学习缺乏主动性。这些都是不正确的家教观念对孩子学习产生的负作用。另一个值得注意的问题是，由于高额报酬的诱惑，家教队伍可谓鱼龙混杂，参差不齐。好的家教是剂补药，而水平一般的家教却误人子弟;再者就是做家教的大多都有本职工作，生活节奏过分紧张，常常无法认真备课而草草应付，使家教的质量和效果大打折扣。所以，请家教一定要精挑细选，给孩子请一位真正合格的家教。因此，对于成绩稍差的学生，家长选用家教更需要慎重，需要经过全方位的考察和研究，具体应该注意以下若干方面：

1)请家教一定要征求孩子个人意愿；如果家长不顾孩子的实际水平和自身的潜能，硬性安排家教辅导，而且期望值过高，很可能会由于孩子升学考试心理压力过大而达不到预想的效果。

(2)一定要请有经验、有时间的家教；最好是教过同年级且有明显提高学生学习成绩的家教。他们对所的教材、大纲和考试要求掌握得比较准确，能起到事半功倍的作用。

(3)家教辅导内容一定要与学校进度同步家庭应有针对性地对孩子进行点拨和提高。备考资料和练习题以本地区编写的为主，不要随意扩展知识内容和加大难度。

(4)家教辅导的学科不能过多应根据孩子的学习情况和个人要求，重点选择一科最多两科进行家教辅导。千万不能所有考科全面开花，不给孩子一点休整时间。否则，个别的学生会出现“外边请家教，课上睡大觉”的现象。

(5)家长给孩子请家教辅导不能相互攀比应根据孩子的真实学习情况而定，自觉的孩子可以任其自由发展，对于懒惰，学习落后的孩子，加以适当的督促，有需要可以请家教老师针对性地查漏补缺，激发孩子的兴趣，传授其学习方法。

2、家教老师 中国的家教行业发展很快，但是发展的水平却不能说的上好，重要的一点是家教者的水平有限，而教育的目的大都是以金钱为目的，忽略了孩子的发展，把孩子培养成只会读书的书呆子，旧的知识教会了，碰到新的知识一样又不会。低年级知识学好了，等升学了，新知识还是学的困难。又得请家教教授知识。这样周而复始。只有教授学习方法的家教才是对孩子有益的家教。让学生学会学习的方法，这样才能更快更有效地吸收新知识。所谓磨刀不误砍柴工，而学习方法对于学习新知识来说就是磨刀石。只有刀够锋利才能省时省力砍好柴。只有“授人以鱼不如授人以渔”的家教模式才能有效让孩子摆脱年年请家教的宿命。中国有句古话叫“授人以鱼不如授人以渔”，说的是传授给人既有知识，不如传授给人学习知识的方法。道理其实很简单，鱼是目的，钓鱼是手段，一条鱼能解一时之饥，却不能解长久之饥，如果想永远有鱼吃，那就要学会钓鱼的方法，“授人以鱼，不如授人以渔；授人以渔，不如授人以欲。” 就是指没有直接给予物质，而是教以方法或某种信念。教育，其实也是一样的道理。一个好的职称的教师,不但要给学生以知识,还要教会学生自学的方法,一个合格的家教老师，应当不仅能使学生需要你，需要用你的人格魅力去打动学生，影响学生积极上进，还能够激发学生学习兴趣，是学生可以主动学习，自主学习，而我们的家教老师仅仅是从旁辅导，发挥指向性，关键性作用。如今的家教分为以下几类，其一，品牌机构的家教，以新东方为例，新东方教育科技集团，以语言培训为核心，拥有短期语言培训系统、职业教育系统、基础教育系统、文化传播系统、科技产业系统、咨询服务系统、发展研究系统等多个发展平台，是一家集教育培训、教育产品研发、教育服务等于一体的大型综合性教育科技集团，以语言为特色的新东方，也逐渐在语言之外涉猎其他专业，针对不同层次的学习者，培养不同的专职教师或者学生家教，新东方的教师以年轻化，专业化著称，其优势在于能够激发学生学习的热情，能够充满青春活力，能够紧扣时代脉搏，其弱势在于缺乏必要的经验，因此无法有针对性的查缺补漏，更无法替代学校教育，但作为一个中国最大的教育品牌，其探索与创新精神，尤其引人瞩目；其二，学校的品牌教师，不得不承认，这类家教存在有一些尴尬的特征，一方面，社会上需要有经验，有一定职业操守的老教师，而另一方面，这一类教师又不被传统的职业道德所允许，但需求决定市场，还是有这类的家教出现，这类家教的普遍特点在于，能够抓住必要的知识点，能够以自己的多年经验为依托，为学生提供有效的学期教育，期末教育，考前教育，但是这类教师，与学生的关系不是很融洽，这也导致教师与学生，家长与学生之间的隔阂；其三，学生兼职家教，我曾经从事过这类家教，这类家教主要是以学生的勤工俭学为目的，他的教育经验不足，但考试经验充足，并且与学生的年龄相近，因此能够和学生相处融洽，但也有例外，当然，如果出现不可避免的例外时，这类家教不是很容易处理所出现的矛盾，这也导致这类大学生，研究生刚出入社会，由于社会经验不足而给自身带来的不必要的危险，关于我自身的经验，以后详谈；其四，是义务家教，这个我也曾经从事过，只能说，中国如今的志愿者体系还不是很完善，即使一个人愿意义务家教，但因为种种障碍无法解决，或者是做好事本身就怀揣功利之心，或是做好事无法获得应有的尊重总之这类家教在夹缝中生存，我相信，随着中国慈善体系的日益完善，一定会守得云开见月明。

3、学生原本应该放到首位的主体，学生，但由于学生在整个家教体系中依然处于被动接受的地位，因此位于最后的地位，学生是接受教育的主体，却始终

为进一步了解和掌握当前我市农村社会治安状况，寻求解决当前农村社会治安突出问题的有效途径，就当前我市农村社会稳定中存在的突出矛盾和问题进行调研，通过实地走访群众，与基层派出所、司法所、综治维稳办的同志、村干部、教师、务工返乡人员、留守儿童家长和群众代表进行座谈，综合形成调研报告如下：

一、农村社会治安存在的主要问题

1、在家青壮年劳力少，治安防范力量薄弱。我市70余万人口中每年约有20余万青壮年劳动力外出打工、经商，青壮年劳动力的大量外出，使得村庄“空壳化”和家庭“空巢化”现象较为普遍，留守在家的多为老弱妇幼，这些人受年龄和身体状况的限制，自我防范能力较差，容易受到不法侵害。青壮年劳动力缺乏导致群防群治工作开展较难，人防有时成了纸上谈兵，难以形成一套完整、真正发挥作用的治安防范体系。

2、留守儿童和闲散青少年违法犯罪案件突出。

3、“两抢一盗”案件呈高发趋势

当前，农村抢夺、抢劫、盗窃案件仍占刑事案件发案的主导地位，此类犯罪尽管在理论上概括为对财产权的侵犯(抢劫罪还包括对人身权的侵犯)，但从此类犯罪的现实表现来看，其实际主要是对公民财产和人身权的侵犯。抢劫直接针对财产和人身，尤其是拦路抢劫，历来是严重危害社会治安的严重刑事犯罪;抢夺，主要表现为“飞车抢夺”，犯罪嫌疑人驾驶无牌摩托车辆抢夺抢劫，此案件的特点是机动灵活，多为外地人员流窜作案，侦破难度大，其不仅侵犯财产权，而且往往对公民人身权造成实际的危害;盗窃，尤其是入户盗窃，严重影响百姓的财产和居住安全感，并且，入户盗窃常常转化为入户抢劫、杀人。可见，此类犯罪在性质上已经成为具有严重危害性的犯罪。如果此类案件的大量频繁发生，将严重损害群众的切身利益，影响群众的安全感，甚至会引发群众对党和政府执政能力的质疑，从这个意义上说，此类犯罪具有间接的政治危害性。

4、警力不足，治安联防队名存实亡。

长期以来，警力不足一直是困扰治安防范工作的老大难问题，警力紧缺已成为制约公安机关发挥职责作用的重要障碍。一些基层所队单位由于警力严重不足，民警长期超负荷、超时限工作，积劳成疾;而许多案件因人手不够得不到及时的侦破和处理，使治安防范工作往往处于疲于应付的被动局面。加上乡镇群防群治经费投入较少，治安联防队员工资待遇低、社会福利得不到保障，很多人员已被迫离开工作岗位，乡镇军警民治安联防队名存实亡，农村辅警力量明显不足。农村“一事一议”经费收取不到位，不能保障村级(社区)治安联防队常年坚持打更放哨，在治安防范上存在死角死面，给犯罪分子可乘之机。

二、对解决当前农村社会治安突出问题的思考和建议

1、党委政府要高度重视，切实落实治安防范措施。各级党委、政府要把农村社会稳定工作作为一项民生工程来抓，作为一项重要的政治任务摆上工作议程，研究和制定切实可行的措施，切实把各项治安防范措施落到实处。要建立完善经费保障机制，坚决把“平安建设”和综治工作所需经费列入年度财政预算，因地制宜多渠道筹措群防群治经费，加强人、财、物的投入，保障综治及平安建设工作的顺利进行。建立乡镇党委、政府主要领导、分管领导抓综治工作实绩档案，将主要领导抓综治工作的能力和实绩列入干部考核的重要内容，同时要严格执行社会治安综合治理查究制和一票否决制，加大考核力度，实行责任倒查，促进党政领导改变“重发展，轻维稳”的错误观念，牢固树立起“发展是第一要务，稳定是第一责任”的理念，进一步强化组织领导，坚决保证农村社会治安形势的稳定。

2、夯实农村警务建设，深化农村警务效应。一是加强警务保障，增加经费投入。二是警力下移充实基层派出所警力。三是既要加强当前队伍的自身建设，全面提升干警综合素质，树立“人民群众满意的干警”形象，又要根据实际情况的可能与允许，尽快解决派出所警力不足等实际问题。四是乡镇和村都要组织专职治安联防队。

3、保持严打高压态势，集中整治突出问题。进一步加大对各种侵财案件的打击力度，保持对农村各种刑事犯罪活动的高压态势，对农村发生的治安、刑事案件要尽快处理，发现一起查处一起，使农民群众确实看到违法得到处理，犯罪得到处罚，以震慑违法犯罪，取信于民;提倡见义勇为，鼓励村民积极同违法犯罪作斗争，弘扬正气，使广大村民敢于、善于同违法犯罪作斗争。

4、以技防为抓手，构筑农村社会治安防控体系

强化农村科技防范，加大技防经费的投入，开展群众性打更放哨活动，充分发挥治安卡点的作用，进一步完善农村固定电话平安互助工程、灯光治安防范工程、小喇叭工程、电子视频监控系统等。开展“技防乡镇”、“技防村”等平安创建活动。

5、加强未成年人教育管理，开展警校共建活动

不断提升，但社区治理的短板和不足依然突出，需要着力解决。

一、目前 XX 区社区治理中存在的问题 1 、社区行政化趋势较为严重。街道办事处是区政府的一级派出机构，接受区政府的领导，但当前街道存在定位不明晰的问题，街道只是在完成政府各条线和各部门交办的指标任务，被行政事务深度捆绑，这个压力传导到了设区，导致社区也存在同样问题，政社职责、定位不清，并且缺乏独立性。社区书记由街道党工委任命，社区财权高度依赖街道拨款，所以社区很难避免行政化趋势，对于街道指派的任务只能“接单”落实。社区由于承担的行政性事务过多，严重影响了社区党建、服务等职能的发挥。

2 、社区工作人员队伍问题突出。一是待遇偏低、积极性不高；受限于区级财力等多方面的原因，XX 区社区工作人员待遇在全市属于偏低水平，差距较为明显，社区工作人员普通有所看法；社区工作人员上升渠道十分有限，对于职业和事业，普遍没有太多盼头，这些都在一定程度上影响了工作积极性。二是人员素质参差不齐；学历偏低、整体素养不高，年龄结构失衡，技能匮乏，整体工作能力不强，这些都直接影响着党和政府的政策在基层落地的效果。

3 、社会参与度不高。社区居委会既然是居民自治组织，就肯定需要社区单位、居民的广泛参与，要不然其作用就很难发挥。随着改革开放的推进，地域限制、行业限制不断打破，大多数“单位人”转化为“自由人”，多数社区居民对于参与社区事务热情不高，还有部分居民因为参与社区事务后发现问题得不到解决，也不再想参与进来。这些情况对于社区治理提出了严峻挑战，在多数居民不相熟、甚至不认识的情况下，在多数居民没有参与意愿的情况下，怎样发动单位、企业、居民广泛参与，成为一个难题。

4 、社区服务主体单一。社区工作仅仅靠这几个社区工作人员是远远不够的，要开展好社区工作，实施好社区治理，这就需要将社区打造成一个平台，将社会组织与志愿者队伍集聚吸引过来，减轻社区负担，提高社区服务的主动性和精细度，提高服务效率，降低服务成本，实现社会价值和经济价值的统一。但 XX 区的现状是社区服务主体较为单一，基本就是社区居委会自身，近几年在上级部门和各级领导的大力支持下，也引进了一些社会机构，但效果欠佳。究其原因，还是未能找到社会服务和实现利润的平衡，政府如果投入过大，政府财力难以为继，政府如果投入过小，社会组织很难实现盈利，社区平台难以为继。

5 、社区信息平台分散。社区的信息资源因能力、体制、经费等要素的制约和限制，无法得到有效整合，存在碎片化、分散化的特点，导致共享困难、领域分散。因条块分割严重、各自为用，使得信息十分分散，这就可能造成大量重复劳动，使得社区工作效率大大降低。因为信息的利用率不高，导致智能化、智慧化社区建设明显滞后。

二、其他地区社区治理可供借鉴的经验 1 、铜陵模式。铜陵市改变体制机制，全面撤销街道办事处这一级派出机构，构建大社区体系，不断完善服务；不断强化党的核心领导作用，不断加强居民自治，实现社会管理和居委会监督功能，以此提升居民自治功能，全面提高服务水平。

2 、太仓模式。其主要运作方式是即政府主导，社区多个主体共同参与到社区治理；政府行政与社会自治在功能上进行互补；政府与社会进行深度互动。政府通过实施制度、程序创新，充分调动了各主体的积极性，从而实现由单向性、强制性、行政性的管理运行机制向社会化、市场化、平等化的基层运行模式的转变。具体来说，就是一份协议，实行契约化管理模式；两份清单，行_力的下放与梳理；三社联动，大力培育社会组织，基层民主制度，扩大公众有序参与。

4 、沈阳模式。沈阳积极开展体制机制改革，重新界定和调整了社区规模，理顺了政府部门之间、上下级之间的条块关系，构建了新的社区管理组织架构和运行体制。其主要做法是：（1）提高社区行政级别。将社区级别定位为低于街道、高于原居委会。（2）合理划分社区。将社区主要分为“板块型社区”、“小区型社区”、“单位型社区”、“功能型社区”四种。（3）构建新的社区组织架构。这个组织体系由社区成员代表大会、社区（管理）委员会、社区协商议事委员会、社区党组织构成，分为四个层级。

5 、江汉模式。武汉市江汉区充分学习借鉴沈阳模式，将社区定位为“低于街道、高于居委会”，通过充分的民主协商和按程序的依法选举，进一步构建了社区自治组织，即社区成员代表大会、社区居委会和社区协商议事会，推动和培

育社区自治。其主要措施是：（1）进一步理顺社区居委会与街道、上级政府部门之间的关系，充分保障社区的自治性。明确居委会与街道办事处不是行政上下级关系。重新界定职责，街道负责行政事务的管理，承担所有的行政职能；而居委会只负责社区自治，有权拒绝行政摊派工作。同时还建立社区评议考核，社区有权力考核街道各职能部门。（2）做到工作重心下移。人财物都下层到社区，考评和服务也同时下层。（3）权随责走，费随事转。以保障基层“有权、有钱”为原则，确保社区在协助相关工作时或在承接一般性服务职能时，有权可使，有钱可花。（4）监督到人，责任上肩。明确区街政府部门的职能责任到人、承诺到人、监督到人，严防“踢皮球”，禁止任务层层下发。

上述经验都是属于各地方根据国家政策，结合地方实情，开展的优化和改进社区治理的有效探索，对 XX 区社区治理工作改进有很多的借鉴作用。

三、关于 XX 区优化社区治理方面的意见和建议 1 、以党建为引领。社区党组织要不断强化党的领导核心作用，不断健全和优化社区党组织架构，进一步构建社区大党建格局。横向上，扩大社区兼职党委委员的数量和比例，吸纳党政机关、企业事业单位和两_组织负责人、在职党员等共同参与到社区治理中来；纵向上，将小区党支部、物

业公司党支部、社会组织党支部、党员服务队、先锋服务社等党组织纳入社区党组织范畴下，实行统筹管理、统一调度，大力开展志愿服务、社区共建活动，充分发挥党员在社区治理中的先锋作用。

2 、厘清职责，边界清晰。对于社区该干什么、不该干什么，应该有明确界限，确保社区不会被行政事务过度捆绑，有精力致力于社区服务和建设。根据 XX 区的实际情况，不适宜进行大刀阔斧的改革，彻底将街道与社区的上下级关系打破，形成独立性极强的社区。但现有体制对于社区发展、社区治理还是造成很大障碍，应该进行进一步的改革。要制定好权力清单、责任清单和服务清单，明确街道、社区和职能部门的职责分工，对于不属于社区处理范围内的事件一律不得下压；探索实行逆向考核打分制度，社区书记、主任对区直部门领导、街道班子领导的年终考核也有一定的打分权力，确保社区的相对独立性，有更大的自主空间发挥作用。赋予社区一定的工作评价权和建议权，以此加强社区对辖区单位、企业、门店的管理力度。

3 、抓住关键点，加强居民参与。以推进“三社联动”为抓手，实现重心下移，实现政府管理、社会调节、居民自治之间的良性互动，探索一条社区治理的新路径。居民更关心的是自身利益，街道和社区应当紧扣与居民利益诉求高度契合

的关键节点，积极引导居民参与社区事务中来，以此实现居民自身利益最大化，只有这样，才会形成居民主动参与公共事务的强大动力。比如说，公共服务、生活保障等是群众最为关切的问题，社区可以在这些方面做好文章。要进一步畅通民主渠道，加快推进建立“社区议事厅”，完善听证会、协调会和评议会及事务公开等制度，积极鼓励居民参与到社区建设、治理中来，充分调动其行使民主决策、民主管理、民主监督等权利的积极性。

4 、加强社区工作人员队伍建设。建议统筹安排，逐步提高社区工作人员待遇，确保不低于其他区县水平，也可采用奖励增长机制，对于表现优异和突出人员按评定结果予以涨薪，形成“相互竞争，推动工作”的良好局面。要严把入门关口，建议招录社区工作人员由区人社局统一招考、招聘，确保素质高、能力强的中青年力量能够进入社区，充实基层力量，逐步改变社区工作人员年龄结构失衡、工作能力不强的现状。可以借鉴其他地区的做法，每年安排一定的干部编制（公务员编、事业编）对于优秀社区工作人员进行定向招录，切实提高社区工作人员的工作积极性。

5 、打造智慧社区，进一步整合资源。社区作为服务群众的最基层窗口，事情办得好不好、快不快，最主要的就是抓好社区这个关口。主要针对信息资源进行整合，要采取“多

社会治理调研报告最佳范文 第4篇

我镇企业大多没有自己的核心技术和知识产权，只是以目前市场上极为普遍的甚至于落后的技术作为生产工艺，品牌意识不强。由于自主创新能力不足，缺乏对技术创新投入的力度，产品更新换代缓慢,仅仅依靠低价取胜。这在我镇企业中是极其普遍的现象，调查的这些企业中，大部分只有1-2名技术人员，有的甚至没有技术人员，这造成了企业缺乏发展后劲，缺少自己的核心竞争力，在经历短暂的辉煌后，发展动力不足，甚至会出现消亡的现象。

究其原因，一是企业起点低、实力小，大多缺乏自主创新能

力，绝大部分企业都没有自己工艺人员，更别提研发人员。就经济大环境来看，以技术研发为主体的人才倒三角的高新技术企业往往具有更强的活力和潜力。二是高素质的专业技术人才和经营管理人才太少，员工素质普遍较低，大多数人只有初中及以下的文化程度。三是缺乏公共的技术创新平台，不能使企业有效的和高校等科研单位直接挂钩，把最新的技术成果直接转化为生产力。四是大型公司为了保持其技术优势，一般都把核心技术和关键工艺严格控制在内部，我镇企业很难获得相关资料。例如我镇德利煤化有限公司就难以获得附加值很高的针状焦的生产工艺。