农场扶贫总结(汇总4篇)

农场扶贫总结 第1篇

一、主要工作

(一)认真学习，全面贯彻中央和全省扶贫开发会议精神。及时召开了全市扶贫办主任、专干学习贯彻会议，学习并贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神。

(二)广泛动员，启动“十二五”扶贫开发工作。认真总结了“十一五”扶贫工作经验，表彰了“十一五”扶贫开发先进单位和先进个人，分析了“十二五”扶贫工作面临的形势和任务。

(三)明确责任，建立扶贫工作新机制。明确了全市“十二五”扶贫开发的指导思想、目标任务、基本原则和主要措施。建立了一个市领导挂点帮扶、市直单位定点帮扶、农业产业化龙头企业对接帮扶的工作新机制，将市直各单位定点帮扶工作情况列入全市年度目标管理考核内容。

(四)科学规划，勾画扶贫发展新蓝图。举办了全市“十二五”扶贫开发整村推进规划培训班，共培训人员380人。我市100个扶贫村“十二五”规划总投资万元，规划拟建设完成基本农田建设及改造万亩，新建通村公路454公里、村内道路修建257公里，危房改造1418户，建设维修学校及幼儿园86个，建设改造卫生室56个，发展种植业6万亩，养殖业103万亩，安全饮用水入户16663户。

二、存在困难与问题

一是需要扶持的贫困群体数量依然庞大，消除贫困难度加大。

二是财政扶贫资金的投入不足，基础建设欠账多。

三是扶贫主导产业的发展不平衡，产业培植难度大。

四是动员组织社会力量参与扶贫开发和扶贫济困的力度不够。

五是扶贫系统干部的管理机制、业务培训不足。

三、下步打算

(一)深入贯彻落实中央和全省扶贫开发会议精神，全面实施“十二五”扶贫开发规划。

(二)督促落实整村推进规划，改善贫困村生产生活条件，做好100个扶贫村基础设施项目的建设。

(三)努力培植发展主导产业，增加农民收入。引导贫困村结合本地特色资源、传统技术、农民意愿和市场需求选定贫困农户有能力参与并能成功的项目，并把扶贫主导产业的发展与产业项目龙头企业的发展联系起来。

(四)大力开展农村劳动力培训，提升农民自我发展能力。认真实施“雨露计划”，加强贫困农民职业技能和农业实用技术培训。同时，做好扶贫系统干部的培训工作。

(五)发挥党员干部帮扶作用。主要是督促市直帮扶单位副科级以上干部与贫困村贫困户“一对一”结对帮扶工作的落实。

(六)完善和落实定点扶贫工作考核制。市直各单位定点帮扶工作情况列入全市年度同标管理考核内容，扎实认真做好年终考核工作。

农场扶贫总结 第2篇

关键词：反贫困 扶贫资金 资金使用效率

为了尽快解决贫困问题，学术界对贫困与反贫困的研究不断深入，已经从注重基本生存向注重生存质量转变，从注重收入向注重能力和机会转变，从注重静态变化向注重发展转变。在实践层面，扶贫方式也在不断发生改变，项目带动、产业化扶贫、整村推进、农村劳动力转移培训等多种扶贫模式在贫困地区全面开展，农村面貌发生了较大的变化，农民收入和素质得到了显著提高。贫困地区的扶贫资金来源越来越广范，既有政府投资，xxx企业和一些民间组织的投入。但从有些地方的实际效果来看，一些地方的扶贫资金使用效率并不高，造成社会福利的无谓损失。本文拟通过对多渠道扶贫资金的使用效率进行分析，重点研究总结在新阶段扶贫开发（2001-2010年）中扶贫资金使用的经验和问题，试图为反贫困工作找出一些有效的建议。

研究对象的处理

由于扶贫情况千差万别，扶贫资金的来源和渠道各不相同，因此要从整个贫困地区的层面建立一个模型和选取数据是比较困难的，只能通过以点带面的方式来研究扶贫资金的使用情况。本研究选取贵州省关岭县作为研究对象，来反映一些扶贫过程中的效率问题。关岭县位于贵州省中部偏西南，2002年被_确定为新阶段部级扶贫开发工作重点扶持县，全县有重点扶持乡（镇）11个，其中一类重点扶持乡（镇）1个，二类重点扶持乡镇7个，三类重点扶持乡镇3个，有重点扶持村143个。从扶贫资金来源来看，它的扶贫资金既有省内的财政扶贫资金，xxx省外山东青岛的对口帮扶资金，又有贵州贵航集团社会帮扶资金。在2001-2010年的扶贫开发新阶段，关岭县共投入财政扶贫资金、青岛对口帮扶资金、贵航集团社会帮扶资金万元，建设了1025个项目，项目建设内容涵盖种植、养殖、文化、人畜饮水、渠道建设、农村干部及农业技术培训等。这些项目的建设一方面有效地改善了农村基本生产生活条件，加快和优化了农村产业结构调整，促使贫困农户收入增加。另一方面，在整个扶贫过程中，一些项目因科技含量高，自筹资金配套缺口大，实施单位资金不足，导致实施质量不高以及一些扶贫项目运行不规范，再加上地方财政困难，最终导致扶贫资金效益不佳，因而本文选取关岭县作为研究对象具有一定的代表意义。

模型设定及指标数据处理

为较好地反映经济运行的实际及数据的可得性，本文以农民人均纯收入和生产总值作为被解释变量，以财政扶贫资金、青岛对口帮扶资金、贵航集团社会帮扶金作为解释变量。在回归分析前，笔者先对各个变量分别进行了xxx检验，从Granger因果检验结果可知，财政扶贫资金与生产总值是双向因果关系，财政扶贫资金与农民人均纯收入是双向因果关系，青岛对口帮扶资金与农民人均纯收入是双向因果关系，因此本文建立如下两个多元回归模型，对变量的显著性效果进行分析。

模型一：各项投入资金与农民人均纯收入的多元线性回归分析。

设定的线性回归模型为：

Yt=C+β1X1+β2X2+β3X3+μt

其中，Y表示农民人均纯收入，X1表示财政扶贫资金，X2表示青岛对口帮扶资金，X3表示贵航集团社会帮扶金。

利用得到的参数模型估计结果为：

拟合优度R2=，修正可决系数R2=，说明模型对样本的拟合很好；对整个模型进行F检验，针对H0：β1=β2=β3=0，给定显著水平α=，查表的临界值Fα（k-1，n-k）=（3，6）=，另由估计值F=;（3，6）=，则应拒绝原假设H0：β1=β2=β3=0，说明整个回归方程显著；对模型进行t检验，针对H0：βj=0（j=1，2，3），给定显著水平α=，查表得临界值tα/2（n-k）=（6）=，而由估计结果得β1、β2、β3对应的t统计量分别为、、，则可知β1、β2的t统计量绝对值大于（6）=，而β3的t统计量绝对值小于临界值。从而可知，当其他解释变量不变的情况下，解释变量财政扶贫资金、青岛对口帮扶资金分别对被解释变量农民人均纯收入有显著影响，而贵航集团社会帮扶金对被解释变量农民人均纯收入没有显著影响。

模型二：各项投入资金与生产总值的多元线性回归分析。

设定的线性回归模型为：

Yt=C+β1X1+β2X2+β3X3+μt

其中，Y表示生产总值，X1表示财政扶贫资金，X2表示青岛对口帮扶资金，X3表示贵航集团社会帮扶金。

利用得到模型估计的结果为：

从估计结果可知，R2=；对整个模型进行F检验，针对H0：β1=β2=β3=0，给定显著水平α=，查表的临界值为Fα（k-1，n-k）=（3，6）=，由估计值可知，F=;（3，6）=，则应拒绝原假设H0：β1=β2=β3=0，说明整个回归方程显著；对模型进行t检验，针对H0：βj=0（j=1，2，3），给定显著水平α=，查表得临界值tα/2（n-k）=（6）=，而由表3可知，β1、β2、β3对应的t统计量分别为、、，则β1的t统计量绝对值大于（6）=，而β2、β3的t统计量绝对值小于临界值。从而可知，当其他解释变量不变的情况下，解释变量财政扶贫资金对被解释变量生产总值有显著影响，而青岛对口帮扶资金、贵航集团社会帮扶金分别对被解释变量生产总值没有显著影响。

关于提高扶贫资金使用效率的建议

（一）对扶贫资金结构进行调整，进一步完善扶贫资金分配机制

由模型一的回归分析可知，财政扶贫资金、青岛对口帮扶资金的投入对增加农民人均纯收入有着显著的影响，尤其是青岛对口帮扶资金的投入，它增加1个单位，农民人均纯收入就会增加个单位，而贵航集团社会帮扶金对农民人均纯收入没有显著的影响。由模型二可知，财政扶贫资金投入有利关岭县生产总值的增加，每增加1个单位，会有个单位的生产总值增加，而另两项指标对国民生产总值不显著。从这个模型结果可以看出，在扶贫资金的使用上，应该进一步完善扶贫资金的分配机制。具体来说，一是要加大地方财政扶贫资金的投入力度，从两个模型中都可以得出，财政扶贫资金起着非常重要的作用，它不仅有利于增加农民人均纯收入，而且是增加造血功能的原动力，然而从各种调查的结果来看，很多地方政府在安排地方财政扶贫资金力度不足，有些甚至连基本的项目管理费都不能足额安排，严重影响了扶贫工作的开展。因此，加大地方政府财政扶贫投入，不断优化财政支出结构，根据财力情况逐步加大扶贫投入力度对反贫困具有重要意义；二是要加强各种对口帮扶资金的管理力度，近年来，许多政府部门及企业都有对口帮扶的任务，也带去了一定资金，但实际效果不佳，究其原因是各贫困地区对这部分资金管理不完善，对口帮扶部门也缺乏对贫困地区的分类指导和区别对待，缺少持续性。因此，应该严格执行“渠道不乱、用途不变，统筹安排、分类投入”的原则，确保把资金用在最迫切最需要的地方，合理分配扶贫资金，切实发挥扶贫资金效率。

（二）加强对扶贫项目实施质量的监督、检查，进一步落实项目扶贫力度

项目扶贫是上级部门和其他对口帮扶部门的一种重要手段，贫困地区希望对口帮扶单位能够带来大项目、好项目，寄希望项目带动和推动，改善城乡生产生活环境，优化产业升级。从对关岭县的了解中可知，青岛对口帮扶资金、贵航集团社会帮扶基金主要用于项目扶贫。然而从上面的回归结果可知，青岛对口帮扶资金、贵航集团社会帮扶基金对GDP及农民人均收入的影响并不显著，其资金使用效果并不理想，课题组对原因进行了调查，发现了一些扶贫项目审批下来后，资金却是用于其他用途，而并没用于申报项目。因此，在进行项目扶贫时，我们应该加强对扶贫项目实施质量的检查和监督。首先，在项目申报时，各帮扶单位要根据帮扶地区特点，选择合适的项目进行立项，可以在农业产业化和智力扶贫方面多立一些小项目，围绕农业产业抓龙头和大户，重点建设几个种植和养殖项目，围绕农村劳动力的文化素质偏低、劳动技能差、就业观念落后，重点抓农村劳动力转移培训，依靠科技致富，为农村产业结构调整和农民收入增加奠定基础；其次，在项目实施时，要根据项目设计的内容、规模、地点、资金总额进行督促检查，以确保项目实施质量和及时竣工验收，各受援单位应严格按照项目下达的实施地点、建设内容、规模、投资概算实施，不随意调整和改变项目，否则容易造成扶贫资金使用低效问题；最后，应该对项目及时进行总结，好的项目应该进行宣传和推广，像关岭县草地生态畜牧业、二元能繁母猪等产业化项目，板贵乡花椒、火龙果、坡贡白水生姜、八德优质大米、无公害蔬菜生产等农业产业化基地，已培训农民工143929人的“雨露计划”等都值得借鉴和推广。

（三）加强贫困地区人力资源开发力度及信息扶贫力度，增强自身致富能力

为解决模型不显著问题，课题组对关岭县的项目账目进行调查，发现一些项目缺乏专人管理，信息不畅通，部分支出内容无正式票据（如群众劳务费部分）等原因，影响报账进度，人为出现资金缺口，最终影响扶贫效率。因此，要提高扶贫资金使用效率，加强贫困地区人力资源开发力度及信息扶贫力度，不仅具有理论意义，而且有很强的现实意义。对广大贫困地区来说，信息闭塞，人口素质比较低，文化水平、经营能力很难适应经济发展的需要，因此，信息扶持及人力资源开发利用是贫困地区脱贫的重要途径之一。按照贫困区反贫困的理论，为了能够使贫困人口立足于当地，首先需要提高贫困人口的社会保障能力，通过教育培训等方式，加强贫困地区人力资源开发利用，培养一批能适应地方经济发展的乡土人才，提高贫困人口社会保障能力，替他们自身具备脱贫致富的能力；其次利用先进地区的人才、信息、技术等优势，在互惠的基础上，共同开发当地资源，发展有助于解决贫困区温饱问题的种养业和加工业等项目，提高技术水平和管理水平，从根本上改变贫困地区面貌。

（四）增强扶贫单位间的分工协作，科学制定扶贫规划

从上面的分析可以得出关岭县扶贫资金效率不高的结论，但我们不能忽视的一个原因是扶贫部门之间的分工协作问题。扶贫工作的顺利开展，需要各部门参与和分工协作。但分工协作又会出现项目资金多头管理、资金时滞效应、各部门之间缺少有效的协调或协调力度不够等问题，从而使得扶贫成本增加，扶贫资金效率低下。对于广大贫困地区来说，首先，应建立先规划、再计划、各部门信息相互沟通的工作机制，应在以推动贫困地区发展为目标的前提下，结合科学发展观和可持续发展理念，制定好区域社会经济发展的总体规划，并将扶贫规划纳入其中，注重整体规划和专题规划的科学结合，为反贫困进程中资源整合提供政策法规和科学实践的前提条件和有效平台；其次，反贫困的前提是科学的扶贫规划。注重扶贫规划的研究和制定，提高扶贫规划的科学性和可操作性，为各种扶贫资源和支农资金的有效整合搭建基本平台。

参考文献：

农场扶贫总结 第3篇

我县于1980年被列为国家“老、少、边、穷”县，1986年被列为国家贫困县，1993年因农民人均年收入超出国家界定标准元退出国家贫困县。近年来，在中央、省、市的关心支持下，我县认真贯彻落实上级扶贫攻坚和强农惠农政策，自我加压，奋力追赶，牢固树立“发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本”理念，不等不靠、主动作为，大力实施“强攻工业、主攻旅游、产业兴县、富民强县”发展战略，农民收入稳步提高，农村面貌不断改观，全县经济社会事业发展呈现出良好的态势。2012年，全县生产总值增长；财政总收入增长30%，连续四年实现“三年翻番”。今年上半年，全县实现生产总值亿元、财政总收入亿元，分别增长和；农民人均现金收入、城镇居民人均可支配收入分别增长和13%；500万元以上固定资产投资、财政总收入、规模以上工业增加值、外贸出口、农民人均现金收入等5个指标增速列全市首位。

二、主要工作措施

1．坚持村庄整治推进。一是扎实推进新农村建设。把扎实推进新农村建设作为扶贫攻坚整村推进的有效载体，以做优做大村庄规模为突破口，突出抓好村镇联动、村落连片、综合示范区建设、公路沿线整治，着力改变农村面貌。截至目前，全县先后共完成了589个省批建设点村庄整治任务（含2013年68个省批建设点），涉及23600多户农户、92000多人直接受益，改路、改厕、改水“三改”基本到位，16200农户改造了住房。打造了一大批如古井、xxx、客家源、大畲旅游新村等独具特色的乡村旅游新村、文化新村、生态新村。二是推进农村危旧土坯房改造。把农村危旧土坯房改造作为贯彻《若干意见》、促进扶贫攻坚的首要大事、开局工程和民生工程，2012年完成了4770户农村危旧土坯房改造，2013年市下达我县的农村危旧土坯房改造任务为14410户（其中新建和维修加固9063户，拆除空心房5347户），截止到9月6日，全县落实改造对象9208户、已开工6184户、完工1431户，拆除空心房3985户。全县规划建设的50个危旧土坯房集中改造点已全面启动建设。

2.坚持产业发展推进。一是做优农业产业促农业增效。通过多年加大农业产业结构调整力度，基本形成了“田里烟、莲、稻三分天下，山上油茶、果业、香樟三业并举”的农业产业格局，今年种植烟叶万亩、白莲万亩，收购烟叶万担、预计收购干莲3500吨以上，白莲、烟叶两项产业可实现农民人均增收约1500元。此外，全县油茶面积达10万亩，香樟面积达5万亩，成为新兴农业产业，我县被列为“中央财政现代农业油茶产业项目示范县”，并连续多年在国家、省组织的年度油茶发展业绩考核中名列前茅。二是突出“一村一品”促农民增收。通过科学规划、实施“一村一品”产业发展，并将科技扶贫资金、扶贫贴息贷款等向重点村集中投入，各重点村已逐步形成了适合自己的“一村一品”主导产业，如：木兰乡东坑村63户农户自行组织成立了“县山地土鸡养殖专业合作社”。该社山地鸡年出栏量达30万只，年产值达1500万元。在经营管理过程中，做到了“五个统一”，即统一进苗、统一技术培训、统一防疫、统一品牌、统一销售。种源生态农业科技开发有限公司在小松镇瑶上村建立蔬菜种植基地300亩。带动基地农户500户，其中贫困农户240余户，通过“公司＋基地＋农户”的经营模式不仅带动企业的发展，也使农民增加了收入。琴江镇大畲旅游新村，依托通天寨景区，捆绑新农村建设、旅游、扶贫开发、农村危旧土坯房改造、产业发展等项目资金，努力打造一个“客家气息浓郁”宜居、宜游、宜业新型村落。年接待游客达200万人次，为当地农民创收人均达3000元以上，使该村农民既改了房又致了富。2012年，琴江镇大畲旅游新村被评为全省首批4A级乡村旅游点。三是发展旅游带动服务业和农产品销售。依托我县丰富的旅游资源，已建成通天寨4A级景区、大畲乡村旅游示范区、九寨温泉、赣江源漂流等四大核心景区，成功举办两届乡村旅游文化节。今年1-8月，累计接待游客万人次，同比增长，旅游总收入亿元，同比增长。旅游促进了城乡餐饮酒店业的发展，使农村一大部分人员转移到服务业脱贫增收。通天寨景区、赣江源景区周边农民依托旅游的驱动，xxx招酒店和经销土特产品，增加了收入。

3．坚持项目建设推进。一是加快项目建设进度。目前，我县共有国家和省级贫困村29个，占行政村总数的22%，上级下达整村推进资金1216万元，其中：省级贫困村项目资金290万元，国家贫困村项目资金66万元，危旧土坯房改造资金420万元，2013年整村推进（村庄整治）440万元；截止目前，贫困村申报项目140个，已完工项目109个，占申报项目总数的77%。二是加强项目对接工作。我县根据《若干意见》出台了35条实施意见，编制了《县连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划》，加强项目储备，目前已编制重大项目385个，总投资达476亿元，其中投资亿元以上的重大项目180个；积极申报争取国家、省扶持资金或报批的项目102个，总投资亿元，为把国家政策尽快转化为项目、促进新一轮扶贫攻坚尽快取得实效打下了坚实基础。

4．坚持社会扶贫推进。一是推行“三联系一挂职”机制。全面推行县领导联系乡、县直部门联系村、干部联系户、新列后备干部和新聘工作人员到村挂职锻炼，全县29名县领导联系10个乡镇，每人挂点一个国家或省级重点扶贫村，落实“领导挂点、部门包村、干部帮户”扶贫开发工作责任制，有力推动了扶贫开发工作的落实。二是成立县老区促进会。加强与上级老区促进会和社会各界的联系沟通，为争取更多的社会扶贫资金提供了平台。2012年，钨业集团公司向县老促会捐助5万元作扶贫救助资金。三是积极争取上级帮扶。省委、省政府“四个一”组合式扶贫举措，省财政连续十年每年1000万元的专项扶贫资金，将为我县扶贫工作提供强有力的资金支撑。四是深入推进“三送”工作。积极推行“三代”、“六民”工作机制，开展“五进农家五同步”活动。今年，县财政出资2000万元，分两批实施376个交通、水利等“三送”民生工程项目，项目覆盖全县131个行政村。

三、存在的主要困难

1.经济发展水平低，农村贫困面较大。2012年，实现生产总值亿元，仅占全国的‰、全省的2‰；财政总收入亿元，是全省唯一一个财政未过4亿元的县，绝对值仅占全国的‰、全省的2‰。实现人均生产总值11085元，仅为全国的、全省的；人均财政总收入1226元，仅为全国的、全省的；城镇居民人均可支配收入9918元，仅为全国的、全省的；农民人均纯收入3556元，仅为全国的、全省的。全县农民年人均纯收入在2300元以下的贫困人口还有76935人，占全县农业人口的29%。

2.基础设施欠账大，自身“造血”功能弱。一是交通基础设施落后。仍有15个行政村不通客车，有四级以下低等级公路460公里，四、五类危桥38座；仍有757个村小组、1251个自然村未通公路。二是农田水利设施薄弱。还有24座及393座重点山塘存在安全隐患，有20座小（2）型病险水库需要除险加固，4000多座山塘需要加固整治，还有60%的灌区需要配套改造。三是农村人畜饮水极不安全。还有77个行政村、1255个村民小组、1745个自然村、38847户农家不通自来水，涉及人口75900人，多数农民的饮用水基本上是溪水、河水、井水、塘水等不安全用水。四是电力供应能力差。只有110KV输变电站，高峰时期突然断电现象时有发生。

3.农业产业化程度低，农民持续增收难。农民增收的主要传统产业烟、莲、稻，受自然灾害和市场波动影响，效益不高，特别缺少技术研发和产业培训支撑，产业深加工跟进难，农业产业附加值低，农民持续增收难。此外，我县人均耕地仅为亩，外出务工者具备专业技能的人少，大多从事体力型劳动，收入微薄，务工要脱贫也很难。

四、下一步工作打算

切实加快扶贫攻坚工作，是推进苏区振兴发展的重要途径。我县将紧紧抓住_扶贫办对口支援我县发展机遇，全力推动扶贫攻坚工作上台阶、上水平，努力为振兴发展当好“助力器”。

1.以整村推进改善贫困村人居环境。按照建设和谐秀美乡村的总体要求，将整村推进与新农村建设、土坯房改造有效衔接，加大贫困村危旧土坯房改造基础设施建设力度，确保每个点改造整治到位，贫困村人居环境得到更大改善。

2.以“建档立卡”落实扶贫到户政策。提高扶贫精准度，对国家新扶贫标准下农村扶贫对象基础信息数据进行统计分析，完善扶贫对象动态识别机制，通过项目规划到户、资金扶持到户、产业发展到户、素质提升到人、帮扶责任到人、档案建立到人，确保扶贫到户政策全面落实。

3.以模式创新加快移民搬迁步伐。通过与新农村建设、危旧土坯房改造、生态建设、圩镇建设、工业园区建设相结合，提升移民搬迁工作。到2020年，计划投资5720万元，完成4084户14300人的深山移民及地质灾害避灾移民任务，精心打造100个集中移民安置点。

4.以产业扶贫提高贫困群众生活水平。争取开展中央公益金、贫困村互助资金、扶贫到户贷款贴息、扶贫项目贷款贴息等试点工作，重点培育壮大扶贫龙头企业和贫困村特色产业发展，努力构建“一乡一业、一村一品”的产业发展格局，拓宽贫困群众增收渠道。特别是立足丰富的旅游资源，加大旅游扶贫工作力度，努力将打造成旅游扶贫示范县。

5.以智力扶贫提高贫困群众自我发展能力。坚持“输血”式扶贫向“造血”式扶贫转变，大力实施“雨露计划”、农村劳动力转移等培训工程，增强贫困群众自我发展的能力。到2020年，实现农民培训全覆盖，普遍掌握1-2门实用技术。

6.以专项扶贫营造浓厚氛围。整合政府和社会资源，建立全社会参与扶贫工作机制，组织好县直单位（企业）定点扶持贫困村、党员干部结对帮扶贫困户，落实各项帮扶措施。围绕中央开展行业扶贫的新要求，着力推进行业扶贫，积极推动行业部门支持扶贫的责任全面落到实处。

五、几点建议请求

作为全省、全市发展最落后的县，人民常常为自己拖了全省、全市的后腿感到不安，感到自责，我们做梦都想尽快甩掉倒数第一的帽子，早日脱贫，与全国人民同步迈进小康社会。但要实现这宏伟目标，仅靠自身的努力是远远不够的，需要上级给予我们高度的关注与特殊的扶持。

1.逐年增加扶贫重点村个数。131个行政村中在“十一五”、“十二五”期间被列为扶贫开发重点村的只有50个，占总行政村的，还有81个行政村未实施整村推进工作，这些村农业基础设施薄弱，生产条件差，村容村貌亟待改善。为此，请求上级对实行差异化扶贫，帮助老区群众尽快脱贫致富。逐年增加贫困村的数量，力争到2020年全县131个行政村都能享受到扶贫重点村的扶持政策。

农场扶贫总结 第4篇

一、基本情况

我县互助资金试点村40个（中央资金项目35个，省级资金项目5个）。资金总额万元，其中社员入社资金万元，财政投入资金625元，入社农户6282户，占在家农户65%，确定贫困户5715户，贫困户入社4845户，贫困户入社率达85%。截止十二月共发放借款5804笔，累计发放借款万元，其中：贫困农户借款12711万；贫困户借款占借款总额的84%，借款余额4501万元。提前还款率达155%，不含提前还款的还款率达100%,逾期借款和不良借款为零。提供服务收入万元；借款率达入社农户的65%，覆盖率80%，

二、主要成效

1、弥补了贫困村金融缺失，缓解了贫困农户发展生产的资金需求。农村金融是现代农村经济的核心。近十年间，由于商业银行不断撤并，目前，我县农村特别是贫困村，农民特别是贫困户享受金融服务还很困难，成为制约贫困地区发展和贫困农户脱贫致富的重要因素，也为建立互助资金提供了发展基础和空间。互助资金是农村金融组织的雏形，完善了农村金融体系，弥补了金融机构、金融产品对贫困村、贫困户的覆盖部分缺失，有效的克服了因贫困农户在金融机构授信难或授信等级低导致贷款困难的难题。与此同时，农户借款渠道的增加，能促进当地金融机构增强服务意识。

2、创新了财政扶贫资金使用方式，促进了贫困户收入增加。财政扶贫资金基本是一次性无偿投入，长期采取这种无偿方式极易形成农户“等、靠、要”思想，弱化项目资金管理者和实施者追求资金使用收益的内动力，正如农村俗话说“捡到的娃儿当脚踢”。通过建立互助资金，把无偿变有偿，能最大程度体现农户决策项目，实施项目的主体作用，迫使农户把资金、精力集中用于增收快、效益好的发展项目，并千方百计保证项目成功，从而促进贫困户增加收入，使借款农户逐步走上自我发展之路。目前，我县通过互助资金的注入的村，人均增收800元，有的村也形成规模式产业；如夕佳山镇安乐村，全村花椒种植面积达500多亩，年产值20多万；迎安镇安宁村蜜本南瓜种植面积700多亩，年产值10多万元；仁和乡义和村种竹面积1千多亩，年产值30多万元；

3、有效地凝聚生产要素，改变了农户的观念。首先，利用互助资金这一稀缺资源把分散的农户组织起来，形成了相对紧密的农民自己的资金组织，互助社被农民称为“自己的银行”，分散的个体变成了组织。其次，互助资金是以发展生产为主要目标，当社员一旦发生借款，使农户集聚家庭所有的资金、土地和人力、技术等生产要素集中用于项目建设，确保预期收益实现。第三，采取小额借款、整借零还机制，要求借款户日常都要集中精力从事短期增收项目，以偿还分期应还款额。这一过程，从本质上看，是让借款农户把生产发展放在了家庭活动的首要位置，也能把平时家庭零星的、消费的钱和时间优先用于发展生产上，当借款到期还清，发展项目达到预期目标时，农户便形成了更大的发展资本和能力，这一作用是财政扶贫资金无偿使用方式不可替代的。

4、提供了基层组织工作平台，提升了干部的能力。当贫困村建立起一笔生产发展的周转资金和按比例在占用费中提取了一定的公益金后，实际上，也为基层组织提供了服务村民和村内公益事业的平台和手段。另据统计，村、社干部占互助社管理人员的95%以上。在项目资金试点的整个过程中，“村支两委”干部要广泛宣传发动，组织筹备、制定方案、竞争比选，监督指导，提供服务等，在这一系列活动中，基层组织凝聚力、号召力得到增强，干部的组织能力、宣传发动能力和知识水平得到显著提高。

5、培养了农户诚信观念，增进了邻里和谐。按月固定日期借、还款，为互助社和“村支两委”组织技术培训，宣传党和政府的方针政策，农户之间相互交流提供了有效平台；入社社员按5-7户自愿组成互助小组，小组成员相互联保，有效地增加了农户间互助合作和相互监督，增进了邻里的和谐，培养了农户的诚信意识。

6、推进了村内民主管理进程，实现了扶贫资金管理方式的转变。互助资金运行采取了村民所有权、社员使用权、互助联保、民主管理、风险自担等机制，并在制定章程和资金管理办法，评选确定贫困户，选举理事会成员，进社退社，公示公告，确定项目等方面都由村民或社讨论决定、执行，充分体现了村民知情权、参与权、决策权、管理权、监督权，体现了农户的主体地位，实现了扶贫项目资金监管由上级监管向上级和农户同时监管的转变，由外部监管外部和内部同时监管的转变，推进了科学管理、民主管理进程。

三、具体做法

2、稳步发展，优胜劣汰。按照省里确定的2013年是整改巩固年的指导精神，年初，我县召开了互助资金专题会议，会上分管县领导重点强调了互助资金运行必须规范化，对不严格按照互助资金操作指南执行的村，将启动退出机制，对严重违规的村追究法律责任。会后，扶贫和移民工作局与县财政联合出台《县贫困村互助资金试点项目管理退出办法》，启动退出机制；并组织财政、扶贫和移民工作局相关人员到40个互助资金项目村进行财务、运行、效益等检查，针对检查中发现的问题，发出检查通报，责令有问题的村限期整改，在限期内整改不彻底或者整改敷衍的村勒令退出。今年我县勒令退出3个村，停止运行整改3个村，截止12月份，整改后运行两个村，新启动一个村，还有1个村正在整改中，两个退出村正在竞争比选筹备阶段。现在36个村运行良好，彻底改变了过去“要为我要干”的局面。今年我县有二个村获国办奖励，一个村获省局奖励。

3、强化培训，提升素质。一是组织村支两委干部开展参与式理念、社区发动培训，详细讲解互助资金试点的政策、程序和各项要求；二是对互助社管理人员进行项目管理与监测、财务核算与管理培训，结合劳务培训、阳光工程等，开展计算机基础知识和信息管理系统培训（目前全县各项目村均配备有电脑，并正已启动软件管理）。通过持续不断、形式多样的培训，提高了乡镇、村互助社人员的管理能力；

4、情系贫困，主动扶持。为加大对贫困对象的帮扶，解决贫困农户的实际问题和困难，我县在项目试点中全面落实扶贫“首扶制度”。一是在入社上，对评选的贫困户采取缓交、减交互助资金优先入社、入社贫困户占确定贫困户的比例须达到80%以上。二在借款中，针对贫困采用了特别借款、优先借款等措施，特别是一些村在对贫困农户的主动放款中，还帮助贫困户选项目、找技术，确保了贫困户能够用到款，用好款，能还款，能致富。

5、落实资金，保障运行。积极向县委、政府领导汇报，努力争取支持，年初将配套资金纳入财政预算。为全面实行微机软件业务操作和运行管理，加强互助社的硬件建设，目前，全县40个项目村配置了36台微机。同时，县财政还配套解决了一定的工作经费，为互助社的运行提供了有力的资金保障。

6、加强监管、保证质量。一是注重日常监管，发现问题及时落实整改。县扶贫移民局和县财政局在平时的监管督促检查中，凡发现问题均以书面通知形式要求限期落实整改，并严格要求将整改后的情况以书面形式回复给县扶贫移民局，县局收到整改回复后的两日内再次安排人员到社复查，直至整改落实到位；二是以组织召开经验交流会的方式落实整改。三是扶贫移民局、财政局联合下发了《关于进一步做好村级发展互助资金试点工作的通知》（江开发办〔2010〕35号），《县贫困村互助资金退出办法》（江财发【2013】76号，切实加强项目的监管，

四、存在问题及原因

1、村内管理人才缺乏。互助社理事会成员能力很大程度上决定了试点工作的成败。一方面，互助社是一个新型的合作组织，它有新的理念、机制，有严格资金管理、核算办法，并要求（需要）执行微机操作等；另一方面，当前，绝大部分有一定知识和技能的人都走出了山村，留守在村内的人员被俗称为“三八六一九九”部队，特别是贫困山区，这种现象更突出。因此，互助资金自我管理的高要求与村内管理人才缺乏是当前的一个突出矛盾。

2、乡镇扶贫干部更换频繁。因为乡镇扶贫办主任起的指导和监督作用，刚熟悉业务就又换生手，因此没有很好地起到监管作用。

3、借款额度小。项目资金难以满足借款需求。一是本金太少，覆盖面有限。各互助协会本金最多的不过25万元，少的只有18万元。按18万元的本金，每笔借款5000元计算，一年内最多只能覆盖36户，按每个互助协会150户会员计算，年覆盖率仅24%。二是单笔借款额度太少，与农户的借款需求有差距。项目规定单笔借款限额为5000元，其只能满足有小额借款需求的农户，而随着社会经济的发展，农户的借款额度需求增加，现行的借款额度无法满足农户的生产发展借款需求，造成农户借款积极不高，借款率周转率低。三是因为资金额度小，群众积极性不高，有些试点村运行困难，造成有6个试点村要求退社。

4、农户入社率低。因为的入社率是按在家农户和特困户来计算（特困户是不交入社金的），但国家扶贫办考核指标是按农户总户数和入社金来计算，所以我县的农户入社率只达到39%。而其困难的是要调高入社率必须从新收取农户的入社金（因为在之前宣传的是特困户可以不交入社金）。

5、风险储备金不足。因为风险储备金是在提供服务费收入里按照比例提，全年有的村只有几百，最多的才2千元多点，个别借款户因灾因病无力偿还的借款少则1千元多则5千元，这样就造成项目村运行受阻。

五、下步工作打算

1、严格按照《省贫困村村级发展互助资金试点项目管理办法》和《操作指南》，强化互助社组织制度化、规范化管理。

2、加大对互助组织管理人员培训。县将进一步组织对40个项目村及乡镇管理人员开展定期或不定期进行培训，以集中培训和分乡镇、村培训相结合；以指南培训和软件操作培训相结合。切实提高管理人员的业务水平和管理能力。