公平论文范文3000字(实用10篇)

公平论文xxx3000字 第1篇

论文摘 要:教育公平是教育社会学的重要命题，远程教育是实现教育公平的重要砝码。笔者试图通过功能论、冲突论和解释学三种教育社会学分析范式对远程教育公平问题进行探讨，提出远程教育资源公平配置的三项原则，以促进其健康快速地发展，最大限度地实现教育公平。

一、远程教育与教育社会学的含义

远程教育的定义有广义和狭义之分，笔者采用谢新观教授的广义定义：远程教育就是为了解决师生双方由于物理上的距离而导致的、表现在时空两个维度上的教与学行为间的分离而采取的、重新整合教学行为的一种教育模式，随着社会的发展，这种教育模式将具有实践上的和理论上的不同表现形式。教育社会学的定义也从“服务于教师的社会学”到“服务于教育的社会学”，再到“教育问题的社会学”不断发生变化，但其基本取向还是运用社会学的原理来解决教育实际问题，研究的过程是一种价值判断过程。因此，运用教育社会学理论分析远程教育也可采取功能论、冲突论、解释学的分析范式。

二、远程教育的教育社会学分析范式

（一）功能论的分析范式

（二）冲突论的分析范式

作为功能论的对立面，冲突论认为社会秩序不是建立在对共同价值的一致认可上，而是建立在统治阶级的控制权利上，统治阶级利用学校来再生产与其特殊利益相符合的统治地位。因此，学校不再是进步和个人流动的一种工具，而是社会控制和再生产的机构。?①在冲突论支持者看来，教育的目的是为了比以前更完备地复制统治阶级的合法性，因此，统治阶级常常通过控制学校教育来实现他们的意图。再者，代表主流教育形式的学校教育作为一种有限的社会资源，因为对其拥有的排他性而隐藏着教育对象接受教育机会不均等的弊病。与学校教育相比，远程教育开放、灵活、教与学时空分离的本质特征突破了现有学校教育的时空限制，使那些被排除在学校课堂教育之外的学习者获得了接受教育的机会，为被学校教育和社会竞争筛选出局的“被压迫者”提供了与社会抗争的能力，在实现教育的平等化和大众化方面具有很大的优势。

（三）解释学的分析范式

解释学在教育社会学中被称为“人本主义”和微观取向。?②解释学将人们的视野从宏观的社会制度审视引导了具体的教育场景中，关注教师与学生、学生与学生在课堂中的互动。教育中所有的互动行为都是由具有理解力和创造性的主体发起，为个人动机所推动，具有一定的意义和固定模式。远程教育教与学时空分离的本质，决定了其教学过程与学校课堂教育教学过程的不同，也决定了利用解释学分析远程教育的复杂性和特殊性。远程教育的互动体现为师生、生生的同步与异步交流。教的行为是为学的行为顺利发生和有效达到目标而进行准备和创造条件；学的行为是学生基于教师、教学机构提供的学习资源进行的自主学习，包括自定学习步调，选择学习内容，选择与教师或其他学生交流的时间、地点和方式等。远程教育作为一个更为开放、灵活的系统，其中的各个要素的行为活动都有相应的主体和相对固定的模式，而它的意义则在于使教育惠及更多的人群，为社会和经济处于不利地位的人提供学习的机会。

三、教育社会学视角下的远程教育公平原则

教育社会学视角下的远程教育研究的三种分析范式虽然研究视角、思路和方法各不一样，但都是以教育公平为基本命题进行探讨的。教育公平是一个历史范畴，是一种抽象的价值观，也是一个很难界定的概念。石中英教授认为：教育公平的主要内涵，在法律上，是人人享受平等的教育权利；在教育政策领域，是人人平等地享有公共教育资源；在教育活动中，是人人受到平等的教育对待，人人具有同等的取得学业成就和就业前景的机会。美国学者xxx认为：教育平等包括进入教育系统的机会均等，参与教育的机会均等，教育结果均等，教育对生活前景机会的影响均等。上述观点又涉及了“教育平等”这个概念，要理解教育公平，首先要理解“教育公平”与“教育平等”“公平”与“平等”的差异。公平与平等的根本区别在于，公平是一种质的特性（qualitative property），而平等是一种量的特性（quantitative property）。?③教育平等（educational equality）是一个实证性的概念，它是对一种客观的教育资源分配结果或分配状态的描述，它只是回答不同人之间分配的结果是否有差别或者是否有差距，但并不回答这种分配结果是“好”还是“坏”，也不对这种分配结果是“合理”还是“不合理”进行判断……而教育公平是用正义原则对教育资源分配过程和分配结果的价值判断。?④显然，教育公平和教育平等都是指向一个核心问题，即教育资源的分配问题。教育公平包括教育资源配置的三种合理性原则，即平等原则、差异原则和补偿原则。?⑤由此可知，远程教育公平也包括这三种原则：

（一）平等原则

远程教育资源配置的平等包括权利平等和机会平等。权利平等指的是法律意义上的。《_教育法》规定：“_公民有受教育的权利和义务。公民不分民族、种族、性别、职业、财产状况、等，依法享有平等的受教育机会。”远程教育资源配置的机会平等指的是人人平等地享有远程教育机会，是核心也是最重要的，包括入学机会均等、参与教育过程的机会均等、教育结果的机会均等以及教育结果对未来生活前景的影响均等。我国教育不公平主要根源于经济发展水平的不均衡。与东部沿海发达地区相比，中西部欠发达地区对教育的投入很难满足庞大的受教育群体的需求，数字鸿沟现象越来越严重，而远程教育为实现教育公平，为处于鸿沟的底层人群提供了受教育的机会，把优质教育资源辐射到广大农村等欠发达地区，形成覆盖全国城乡的开放式教育系统。

（二）差异原则

公平论文xxx3000字 第2篇

关键词:教育机会均等;自由教育;学校选择制度

一、“教育机会均等”的含义

在西方教育理论中,对教育机会均等的界定很多,最具代表性的要数美国的xxx和瑞典的xxx的论点。J・xxx把“教育机会均等”这一概念归纳出四种涵义:1.在前工业社会中,家长制盛行,还没有教育机会均等目标出现;2.在工业社会中,教育机会均等发展到创办面向人民群众子女的、基础的、义务的和公款资助的教育;3.在欧洲的自由主义者和社会主义者那里,教育机会均等被界定为“为所有儿童提供同样的教育机会”,即不论其社会出身,人人都能不受限制地接受教育;4.在自由主义的理论中,教育机会均等观念被解释为受教育结果或学业成绩的均等。xxx还指出,教育机会的均等,“只可能是一种接近,永远也不可能完全实现。”T・xxx则分别对“平等”和“机会”进行界说。他认为“平等”有三种涵义:1.指每个人都不受任何歧视地开始其学习生涯的机会(起点均等论);2.以平等为基础对待不同人种和社会出身的人(过程均等论);3.促使学业成就的机会平等(结果均等论)。“机会”则是指几组变量:1.学校外部的各种物质因素;2.学校的各种物质设施;3.家庭环境中某些心理因素;4.学校环境中某些心理因素;5.学习机会(即教学条件)。另外,还有xxx洪(McMa hon)的三类型说:1.水平公平,指相同者受同等待遇;2.垂直公平,指不同者受不同待遇;3.代际公平,指确保上一代人的不平等现象不至于全然延续下去。在xxx的观点里,“教育机会均等”概念经历了这样的演变过程:由没有均等目标出现到创办面向劳动人民子女的义务教育,到为所有儿童提供同样的教育机会,最后发展为追求教育结果的均等。而xxx则认为平等就意味着每个人都有接受教育的机会,在此基础上注意到人的差异性,从而促使取得学业成就的机会均等,平等目标的达到又取决于学校内外部的各种因素。xxx洪强调区别对待和代际公平。从三者的观点我们可以发现,教育机会均等在西方发达国家已不仅仅局限于所有人都有入学的机会,已经发展到追求教育结果均等这一高度。

二、对“教育机会均等”含义的认识

要深刻理解教育机会均等的定义还必须从平等原则的含义上加以认识。平等原则的含义,即“在国家财力所能负担的经费范围内,在使学生从他们的训练中最能得益的条件下,使恰当的学生从恰当的老师那里得到恰当的教育”([英]xxx姆・xxx爵士)。“平等不仅仅是通过免费使学生较易受到教育,仅仅把学校的大门向所有学生打开,这件事本身并不会带来平等,这要依靠社会背景。”(xxx)教育机会的均等不是教育机会的同一,应该使恰当的学生接受适合其身心全面发展的教育,达到最能受益的的状态。同时我们应该从经济、文化、社会大环境中理解平等,因为脱离历史背景、社会发展现状的绝对的、无条件的平等是不可能的。对目前争论激烈的“教育平等”问题也要有个正确的全面的认识。一方面要认识到在市场化的进程中,教育机会均等原则受到了很大的冲击,存在很多问题,另一方面也必须认识到具体的环境、具体的条件下教育机会均等有不同的内容及其体现,不能用单一的僵化的眼光看问题。

在西方发达国家,初等教育和中等教育的教育机会均等也受多个方面的影响。对于初等教育来说,影响因素主要有初等学校系统、国民经济的发展、旧制度的残余、学校和社会福利事业、教学与班级人数。对于中等教育而言,其影响因素主要有学校和课程的类型、学生的分科、自由教育等。在中等教育中学术性课程是一种特殊的、与证书或文凭相联系的课程,家长和公众都把学术性以外的中等教育类型看做低人一等。过分重视证书和特权反映着社会和经济方面的奢望,并不反映教育的原则,使中学分化问题复杂化,成为最严重的问题。同时,在分科中,学术性课程被置于主要的位置,形成与应用性课程对立的局面。

三、美国的学校选择制度及其借鉴意义

从而在整体上提升教育质量。学校选择的理念主要产生于提倡自由的思想,强调作为人权的一部分的教育权和学习权,要求把教育权交受教育者自己,让他们自主地选择最适合自己个性发展的教育,通过选择使更多人的教育机会扩大,本质上是一种重视人权的理念。目前我国实现教育公平的现状是大部分地区已在数量上普及义务教育,达到数量公平,但在质量上并没有实现公平,并没有实现真正的自由教育。我国目前存在严重的“择校”问题是一种教育严重不公平的表现。当前我国义务教育“就近入学”政策对学生入学选择权的限制、“电脑派位”对学生选择学校权的侵害。在素质教育改革进程中,结合学校选择制度的实施,可促使多样化的特色学校的发展,有利于使教育满足不同个性的学生充分发展的需要,并在此过程中引导家长和学校等多方面人员的教育观念的重要转变,最终有助于我国素质教育改革的深入。同时,实施学校选择制度产生的多样化教育的质量竞争能抑制某些民办学校的不良发展倾向,同时也有利于激发并促进民办学校教育质量的改善。笔者认为,由于经济实力的原因,我国目前全面建立多样化的教育、实施学校选择制度存在一定的困难,只能从局部做起,但这是我国实现教育机会均等、教育公平的未来选择之一。

xxx 江西中医学院教师

公平论文xxx3000字 第3篇

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公平论文xxx3000字 第4篇

关键词高等教育 政策 公平 效率

中图分类号:G64文献标识码:A

现阶段,我国政府在高等教育政策的价值取向上面临着两难抉择: 是依据公平性原则,加大高等教育的投入力度,尽最大可能地保证公民对高等教育需求,还是根据效率原则,实行教育产业化和教育成本分担机制,以实现有限的高等教育资源的最佳配置。

1 教育“公平与效率”之争的由来

对于中国这样一个高等教育资源稀缺程度较高的国家来讲,高等教育政策制定过程中如何兼顾提高全体国民素质的任务与培养能引导国家经济发展的高级人才任务就是一个不可回避的选择,公平与效率是任何一项高等教育政策都必须要面对的一个两难选择。对于此,社会上有两种针锋相对的观点:一是倡导高等教育政策应“公平优先,效率次之”,一是倡导高等教育政策应“效率优先,公平次之”。

2 正确认识高等教育中的公平与效率取向

高等教育产品的属性

尽管关于教育产业化的争论不休,但学术界普遍认同高等教育具有准公共产品的属性。高等教育产品是准公共产品,它具有强烈的竞争性和排他性,同时又具有明显的外部效应,具有公益事业的性质。由于产品属性通常决定市场属性,高等教育产品的属性同样也决定了高等教育市场的属性。

高等教育中的公平与效率及其关系

笔者认为,高等教育公平主要包括教育权利平等和机会均等两个方面。具体地说,包括两个方面:(1)能力相同的青年,不论其性别、种族、地域,都有相等的接受高等教育的机会;(2)社会各阶层的成员,不论其家庭背景、个人出身,都有同等的接受高等教育的机会。与此相对应,在同等条件下受到不平等的待遇,叫不公平。

我国现阶段教育资源的有限性决定了“效率为主”的原则,即承认差别教育的合理性,但社会对这种差别的“容忍度”也是有限的,高等教育政策和制度的功能,就在于通过平衡和协调机制将差别教育控制在社会各阶层可以承受的限度之内。但也应看到,与经济领域内公平与效率的矛盾关系有别,在高等教育领域内似乎不存在公平与效率之间的直接的矛盾关系。高等教育的效率从本质上来讲是指资源的有效使用与有效配置,主要是在经济学层面上加以讨论,影响高等教育效率的因素主要来自高等教育内部,影响高等教育公平的因素则主要来自高等教育外部。

3 实现高等教育政策公平与效率的和谐

高等教育政策的选择要倾向于实现多数人利益的公平。在教育资源非常紧张的情况下,必须坚持效率优先,兼顾公平的原则。当然,在坚持效率优先原则的同时,我们必须通过制度安排和政策调整来增进教育公平。对此,提出如下几点建议:

第一,若把植物栽培学中注重效率的“花盆”方案和注重公平的“大地”方案引入高等教育资源分配中,那么目前在教育资源分配上应该采取有效地将“花盆”方案和“大地”方案相结合的“阳光普照”方案。第二,在高等教育布局上,加强中心和边缘高等学校之间的合作与交流,扩大优质高等教育的覆盖面,通过较长时间的努力,打造出一批位于边缘的高水平大学。第三,要适度淡化“重点高校”的情结。既要重视重点高校,也要重视非重点高校,注意提高整体高等教育的效率与水平。

4 小结

总的说来,要实现高等教育价值取向上公平和效率的和谐,须坚持两条原则:(1)以正确的手段提高效率。《教育法》明确规定:任何组织和个人不得以盈利为目的举办学校及其它教育机构。这是实现高等教育社会价值的根本保证。但是在市场经济条件下,不能得到任何回报的投资行为是很难实现的,为此,决策者应从社会主义市场经济体制改革的实际情况出发,利用财政、金融、税收等行政机制建立教育投资行为的产权政策和回报政策,既坚持高等教育的公益性原则,又兼顾民间教育投资者的利益,建立适当的激励机制,才能鼓励民间资金,包括国外教育资金进入我国高等教育产业,促进高等教育持续发展。(2)以多样的措施保证公平。作为由国家实行的公共政策,扩大高等教育公平的主要途径是:实行义务教育制度,强化基础教育;在政策制定和制度安排上,消除基于偏见、意识形态或既得利益的不公平限制,建立公平、公正的规则;努力纠正教育资源分配不公的状况,并首先帮助弱势阶层和群体;要加大民办高校的建设力度,将民办高校作为高等教育发展的一个重要增量,推动办学主体的多元化和教育对象的大众化。

参考文献

[1] [美]xxx利茨.经济学[M].中国人民大学出版社,1997.

公平论文xxx3000字 第5篇

【关 键 词】教育考试/教育公平/考试公平性

教育考试（这里指统一考试）是20世纪以来日益突出的一种社会现象，是当代社会政府和公众普遍关注的一种社会现实。教育考试是社会评价人才（量人）的重要机制，作为教育考试结果的教育考试成绩已成为社会分配教育机会或资源的主要依据甚至唯一依据（如我国现行的高考），有时还是应试者获得职业等其他机会和资源的重要依据。广义考试公平指各类考试本身固有的属性，狭义考试公平指应试者在具体考试类型、考试科目、考试场景中享受到的公平待遇。考试公平不仅指考试定义公平，考试制度制定实施公平导向，还指具体考试实施中处于不同地域、经济条件和不同地位、权力、金钱条件下的应试者，考试中享有同等公平待遇。简单而言，就是考试内容和实施过程对所有考生一视同仁、不偏不倚。

教育考试公平事关教育公平乃至社会公平。在教育机会有限、教育资源（特别是优质的教育资源）紧缺的情况下，要使社会教育机会和资源分配公平合理，必须使作为其重要依据之一的教育考试做到公平。随着我国教育事业的日益发达，教育考试的重要性也逐渐凸显，教育考试事关千家万户的切身利益，教育考试的公平性牵动着千万家长和考生的心，从某种角度来说，教育考试的公平性决定了它的正当性。无论从理论上看还是从实际上看，教育考试的公平性问题已经成为一个不能不引起社会高度重视和认真研究的重大理论和现实问题，而如何保证教育考试公平性呢？国外很多机构为此制定了公平性标准，希望通过标准系统来保证教育考试的公平性。本文试图通过对国外教育考试公平性及其标准的理论和制度做一梳理，能对我国的教育考试公平性及其标准的制定有所借鉴。

1理论研究

从教育公平的角度说，瑞典著名教育社会学家xxx顿·xxx(Torsten Husen)在一份权威性的研究报告中对教育公平作了一个动态的、较为全面的界说，教育公平依次在效率优先的起点均等论、公平优先的过程均等论和突出个性发展的结果均等论三种平等观指导下演进，这三个平等观分别代表着各不相同的价值取向。因此对接受教育的个体主体而言，“公平”意味着三层内涵：起点、中介性阶段、最后目标，或者三个方面的综合。但考试公平则往往无法实践这种公平价值的层层推进，而只能在教育资源准入门槛上起到所谓公平、公开、客观、有序的竞争机制的作用，即只是体现一种社会本位的机会公平、程序公平。

美国教育社会学家xxx·xxx(James colemarl)曾界定了不同的教育机会公平定义，并将它们区分为教育投入资源和教育产出效果两类机会公平。在xxx看来，教育机会公平观念理应意味着机会的效益均等。相对于教育考试的机会公平来说，绝不能简单地在能不能报考，有没有机会参考的表面公平上着眼，而应该认真审视影响到考试状况的所有对学习起作用的基本因素。比如说，国家宏观的教育投资政策等。

功能主义者特纳在对英国和美国教育系统的比较中曾提出了“赞助性流动”和“竞争性流动”的概念，在竞争性流动中，个人的选拔可以不断地推迟，但流动的希望一直存在，一直都在激励着个人最后目标的实现；而在赞助性流动中新的和未来的精英是由现在的精英所指定的，他们利用高水平的学校对人们进行分类。“赞助性流动”的选拔机制允许人们坦诚接受考试中的失败或成功，只要你有信心并付诸努力都有机会指向自我发展的结果公平；而“竞争性流动”的机制则类似于“一考定终身”的某些考试制度，因为考试结果的不同将会导致完全不同的发展机会，并成为教育成层的一个重要原因。这一理论与xxx关于结果公平的论述如出一辙，xxx在其理论中指出，结果公平是指承认个体差异，强调应该按照不同的教育起点经过不相等的教育过程，社会政策的最终指向是追求每个人的天赋得以充分发展的机会。

在教育考试的内容形式方面，根据新右派的观点，社会文化本身就是多元的，在这种多元的基础上，按照同一个文化标准去实现考试公平，这本身就是不公平的。考试过程组织的统一性（包括时间、地点、形式、内容、答案、选拔标准的统一性）意味着一种一元文化或所谓有“同质化”社会和文化的前提，换句话说，这种考试程序的公平是按照同一个文化标准去说明和追求并实现的机会公平。

美国著名学者Popham指出，许多标准化的考试内容，不仅是在测试教师及学生在课堂上的所教所学，还在测试学生在课堂外、学校外之所知所获，这使得来自社会不同阶层的学生面临着不平等的竞争状态。那些来自中上流社会背景的学生，生活、成长于一个物质条件及精神资源相对丰富的环境中。他们从校外生活中所获得的知识和信息量，是那些生活在物质条件及精神资源都相对匮乏的环境中的贫民学生所无法匹敌的。标准化考试的范围与教师上课所讲授之内容的不匹配，便存在着这样一种可能：考试成绩不是在说明学校教学情况，而是在说明学生在校外的社会生活地位与经济地位的差异。换句话说，在统一课程及标准化考试中，成绩的差异更多的是社会结构不平等的产物。

2制度方面

由于各国的政治制度及文化传统存在很大的差异，因此，各国的考试制度改革也具有不同的特点。按照地域和考试制度，国外的考试制度可以分为三类：(1)美国型（包括加拿大）。(2)欧洲型（英、法、德等国）。(3)亚洲型（日本、韩国等国）。

美国型

1883年，以平等竞争为原则的文官考试法案获得美国国会通过，该法案规定政府事务官的录用，必须经过公开考试，择优录用。英、法、美等国都在引入文官考试制度之时，探讨了其公平性问题，并且到近现代对于考试的公平性的争论更为深入和细致。

20世纪60年代，不同社会经济地位、性别、种族在测验结果上的差异问题引起了美国教育界的广泛兴趣，统一考试能否克服现存的由社会经济地位、种族、性别等形成的不平等成为美国教育界争论和研究的焦点。在考试内容的公平方面，围绕“统一课程及标准化考试”，课程及考试内容究竟是体现了真正的教育平等还是损害了教育平等，也成为争论的焦点之一。不少美国教育者认为，标准化考试的许多内容具有一定歧视性。

公平论文xxx3000字 第6篇

关键词:现代远程教育;促进;教育公平;功能;机制

一、现代远程教育背景下的教育公平

二、现代远程教育促进教育公平的功能机制

(一)开放式办学模式为入学机会均等提供条件长期以来的城乡分治及经济社会的不均衡发展，造成教育机会的不均等，突出表现就是教育机会在城乡之间、地区之间、民族之间、性别之间造成的差异依然存在。近年来，特别是优质的教育资源分配的不公平更是突出。有学者研究指出，尽管当前农村学生升入大学的人数相较于1980年代并没有减少，在绝对数额上甚至更多，但农村学生在大学中人数比例在下降，特别是在重点大学中的比例下降极为明显，只有1980年代的一半。即便是考虑到城镇化进程较快等现实原因，但农村学生在大学人数中比例下降已是不争事实，越是重点大学，农村学生人数越少。现代远程教育具有开放性，在入学机会上不受年龄、地域、时间所限，学籍有效期也比较长，这就可以为那些失去学习机会以及想通过学习提升自己的社会个体创造条件。尤其是普通高等教育中的不公平或是制度、现实造成的差异，可以通过远程教育解决。比如，国家开放大学(中央电大)，在2015年全年招收各类本科学生近7万名，男女比例基本上保持在1∶1;学生的来源也极为多元，xxx、藏、蒙古在内的近40个民族学生;从城乡看，城镇学生的比例约为53%，农村学生比例为47%，相差不大［3］。从这个数据看，入学机会公平得到很好的解决，基本消除性别、城乡、地区、民族等因素造成的不平等。

(三)科学化的课程考核及评价方式为教育结果的公平提供条件尽管现代远程教育在教育质量的评价体系上还没有全国性的标准，但电大系统在远程教育实践中形成的“五个统一”“五个要素”等质量保障体系，能够为远程教育学习者的教育结果公平创造条件。所谓的“五个统一”是指，教学计划和教学大纲、教材、试题、考试、评分标准等五个方面的全国统一，从而保障对所有学习者的一致评价，不会因学习机构不同而造成差异;“五个要素”是指，学习资源、学习过程、学习支持、教学管理、办学方式等五个方面的全国统一和协同，从而保障学习者不因地域的差异而造成学习质量的下降［4］。同时，各个远程教育机构还探索出试点评估、年度检查等评价方式，确保远程教育的办学质量的统一，由此推进学习者教育结果的统一和公平。

三、现代远程教育促进教育公平中遇到的问题

(一)现代远程教育发展缺乏统一的政策法律体系支持，在一定程度上影响教育权的平等性尽管近年来，随着信息技术的发展，国家教育政策大力倡导发展现代远程教育，各级政府也不断加大对远程教育的投入力度。但远程教育发展的战略地位在国家教育政策和法律法规体系中并没有得到充分体现，政策导向对于远程教育与继续教育、终身教育、成人教育的界限不明，甚至在很多时候将远程教育视为一种教育技术，而不是教育类型。从全国范围看，远程教育的发展并没有进入教育政策的层面，更没有相关的法律法规保障，在我国现行的教育法律体系中，没有一部专门的远程教育法律法规，由此使得各级政府对远程教育的定位不清。更重要的是，这种没有法律的支持，使得远程教育的经费得不到政府的常规保障，从而导致远程教育学习者和普通教育的学生形成权利上的不对等。甚至在很多地方，远程教育经费甚至没有列入政府预算，这在一定程度上影响远程教育的教学质量和服务水平。

四、完善现代远程教育促进教育公平功能的具体对策

(一)完善并健全现代远程教育的政策法律体系从整体看，远程教育的政策和法律支持体系还较为薄弱，仅依靠政策导向，如果没有法律的支持，在实践中的执行力可能会大打折扣。因此，确保法律法规对远程教育的肯定和支持是极为重要的。我国应该尽快推进远程教育政策法律体系的完善，通过相关立法，明确各级政府在远程教育发展中职能定位，保障远程教育的经费来源。尽管我国当前教育政策的导向对远程教育的投入做出一些规定，但很多时候并没有法律上的约束力，从而导致投入的不足，影响其促进教育公平功能的实现。我们还可以借鉴国外的一些立法经验，比如，英国通过《开放教育皇家特许令》，该法明确规定英国各类开放大学的远程教育可以获得经费支持的数额、方式和形式;印度的《大学及教育法》也明确规定远程教育经费来源方式、政府支持形式等。由此，结合我国实际情况，推进现代远程教育的法律法规体系建设，加大对远程教育的支持，保障其促进教育公平功能的实现。

公平论文xxx3000字 第7篇

关键词：xxx；乡村教育；高等教育改革；现实意义

为了我国现代高等教育和未来高等教育的快速健康发展，我国在高等教育改革中必须重视农村教育和教育的公平性。首先，随着经济、文化、科技等各方面的飞速发展，农村经济与教育也不断的发展，然而城乡差异依旧很大。在当前的教育改革中，但我国城乡差距，东西中部差距造成了我国高等教育发展的不平衡。出现了诸如入学不公平，起点不一致，校内资源配置不合理等。因此，为了促进教育尤其高等教育的均衡发展，必须重视农村；其次，我国正在开展的新农村建设的目标是在社会主义制度下，按照新时代的要求，对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设，最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村。因此，重视农村教育也是适应我国目前正在开展的新农村建设的需要。而xxx先生所提出的平民教育、大众教育思想给予我国关于教育公平有很大的启示意义。

一、xxx乡村教育运动的内涵和评价

xxx先生（1891-1946）毕生致力于中国乡村教育的改造，并力图通过乡村教育来改造中国乡村社会，在30年代掀起了一场大规模的乡村教育运动。xxx说“乡村教育的生路是：我们要从乡村实际生活产生活的中心学校，从活的中心学校产生活的乡村师范，从活的乡村师范产生活的教师，从活的教师产生活的学生、活的国民。我们深信乡村学校应当做改造乡村生活的中心；我们深信乡村教师应当做改造乡村生活的灵魂。”[1]他主张教育与生活联系起来，加强农村教育可以丰富农村生活，对于新农村建设具有极大的理论指导作用。

xxx先生提倡平民教育、大众教育思想（现代大教育观思想），而他的教育公平思想中最基本的组成部分就是教育平等。首先，他提到了和谐教育，在学校的资源配置、师资安排、入学考试等都应有相应的保障公平措施，也是对所有大众而言，不论年龄大小，身体好坏都应得到平等的教育机会；其次，xxx先生认为受教育的机会一定要均等，不仅是对农民和城市平民而言，也是对所有大众而言。再次，xxx先生的教育公平思想所关注的是全民教育及普及教育。我们可以看出，他所关注的平民教育在一定程度上还是侧重于如何普及教育的问题，一旦教育普及了，那么人人受到教育的想法就可以实现。

xxx的生活教育理论是伴随着他的教育实践活动形成发展起来的，并且也收到当时社会背景的影响。在不同的实践时期，他对教育问题的思考，都与相应的教育运动紧密结合，形成特定的教育思想，并成为生活教育理论的有机组成部分。他的乡村教育思想就是这样一个结合产物，对它的研究不但对于深刻理解生活教育理论是有益的，而且有助于推动乡村教育理论的发展进而推动当前的乡村教育。

二、xxx乡村教育运动的现实意义

（一）有利于促进城乡统筹发展

在科教兴国战略和科学发展观的指导下，我国提出了要统筹城乡之间的发展，实现城乡发展一体化，而城乡教育的一体化则是统筹城乡发展的重中之重。xxx的乡村教育思想和奉献精神对我国如何实现城乡教育一体化建设有着重要的启示。xxx从近代中国由农业文明向工业文明过渡的社会发展特点出发，提出乡村教育要面向中国的现代化，乡村教育的使命，是在农业文明上建筑工业文明[2]。现代化需要建筑在农业的基础上，在农业上安根[3]。他的乡村教育运动思想有利于促进我国农村经济、科技、文化等各方面的发展，加快农村的现代化，从而对于缩小城乡差距有很多的积极效果。

（二）有利于促进社会主义新农村建设

农村教育是新农村建设的重要基础，xxx在上世纪二三十年代开展乡村教育实践和创建的乡村教育理论，对我国当今的新农村建设具有重要的借鉴意义。乡村教育适合乡村实际生活，这体现了xxx先生乡村教育价值观的首要特征为农性。

2005年10月11日，党的十六届五中全会通过了《_中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，提出了建设社会主义新农村这一崭新的时代命题，为我们勾勒出未来五年甚至更长一段时间中国农业、农村和农民发展的宏伟蓝图。有学者认为：建设新农村的困难和症结，从长远看，最重要的是农村学校教育质量太差、农村教育太落后[4]。xxx先生早期的农村教育实践为我国当前新农村建设提供了实践经验。总之，要以农村教育促进农村经济，发展现代农业，提高农业的综合生产能力，实现农业可持续发展；要以农村教育繁荣农村文化，新农村建设尽管突出农村经济发展，但不再片面地强调经济增长，同时也包括农村的文化建设、农村公共事务的管理和农村的社会组织建设；以农村教育建设农村道德，从而响应同志所指出的“要加强精神文明建设，加快发展农村教育文化事业，倡导健康文明的新风尚，培育造就新型农民。”[5]以农村教育丰富农村生活，从而响应同志将建设社会主义新农村的目标和要求所概括为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”内容相吻合。从而加快我国新农村建设的进程。

xxx的乡村教育思想对于我国新农村建设的启示意义主要表现在新农村建设中农村教育与农村文化建设、道德建设、经济建设、社会生活等方面。第一，以农村教育促进农村经济。建设社会主义新农村的着眼点是发展现代农业，提高农业的综合生产能力，实现农业可持续发展。第二，以农村教育繁荣农村文化。新农村建设尽管突出农村经济发展，但不再片面地强调经济增长，同时也包括农村的文化建设、农村公共事务的管理和农村的社会组织建设[6]。第三，以农村教育建设农村道德。同志指出：要加强精神文明建设，加快发展农村教育文化事业，倡导健康文明的新风尚，培育造就新型农民[7]。传承以道德为核心的精神文明是乃教育的题中之义，中国教育也向来有为人重于为学的传统。第四，以农村教育来丰富农村生活。xxx主张“生活即教育”的思想。他认为生活的性质、内容决定了教育的性质、内容。因此，在农村要建立适合乡村实际生活的活教育，培养学生爱农、务农的思觉悟。

（三）有利于促进社会教育公平

1、我国农村教育现状。党的十一届三中全会以来，农村经济体制发生了巨大变革，在农村经济快速发展的基础上，农村教育取得了前所未有的成绩，为农村培养了一大批有文化的劳动者。虽然我国十分重视农村教育的发展，但是，由于我国是人口众多的发展中国家，教育基础薄弱，人均教育资源依旧很少。而且，不同地区、群体之间受教育机会和教育质量很不平衡，教育整合资源也不够，使得我国的农村教育仍存在不少问题，如表1所示。

表1 我国1990-2005 年城乡教育差距和城乡居民教育投入差距[8]（单位：元/年）

2、xxx教育公平思想理念的促进作用。在晓庄，xxx已经初步建立了一个统筹兼顾的乡村教育体系，在一定程度实现了其“在立脚点谋平等，于出头处求自由”的教育诉求[9]。长期以来，在应试教育的影响下，我国农村教育体系单一，以普通教育为主，成人教育和职业技术教育基本缺失。这不仅违背了教育公平与公正的基本原则，也使农村教育在改造农村社会生活中的作用难以真正发挥。为此，我们应该借鉴xxx先生统筹发展乡村教育的做法，根据不同教育对象的不同特点和不同需求，建立基础教育、成人教育和职业技术教育均衡发展的农村教育体系，三教统筹，使农村教育惠及所有农村人民和儿童。

3、xxx现代大教育观的促进作用。1946年，xxx把生活教育的方针总结为民主的、大众的、科学的、创造的，他的生活理论大众的、为人民大众服务的教育理论。上世纪30年代，xxx就指出，办农村教育“不是教育界或任何团体能单独办得成功的。我们要有一个大范围的联合，才能希望成功”，“教育要与农业携手，也须与别的伟大势力携手”[10]。现代大教育观认为，教育应是一个综合的、开放的大系统，应与经济、政治相适应，协调发展。而“村级大教育”是xxx乡村教育思想当代的继承与发展，是现代大教育观在中国农村最基层的自治单位――村落的实践。这一新具有中国特色的新教育观有利于落实农村地区，偏远地区的教育的迅速发展，使全国各族人民更加重视农村教育，加大农村地区教学资源投入，为农民子女入学提供一定保障，减少农村学生辍学率。总之，“村级大教育”理论的提出和践行，使农村学生受教育权利受到保障，从而缩小与城镇学生的差距，有利于促进我国社会教育公平的发展。

三、结论

首先，xxx先生的教育思想对我国教育改革具有重要的借鉴意义。xxx从中国的具体国情出发，构建了乡村教育理念。新农村建设是时代的需求，农村教育作为新农村建设的重要推动力量，其改革迫在眉睫。时代需要我们继承、创新，对xxx关于乡村教育的有益探索进行批判性的继承，从而更好的完成农村教育的预期目标。

其次，xxx先生的教育思想对我国高等教育的发展改革具有重大的启示作用。在我国高等教育发展过程中，教育不公平现象非常明显，教育资源配置不公平，学生入学机会不公平，毕业生就业机会不公平等问题依然很严重。从教育公平角度，政府应及时调整学校的布局，重视贫困地区高等教育的发展，在中西部贫困地区多设立综合型大学，为贫困地区的教育、经济、文化和社会发展提供人力资源。

最后，他的平民教育和普及教育对于我国高校改革具有借鉴性意义。我国高校的入学不公平，各类学生得不到同等的高等教育，应根据实际情况实施多元化的高考考核方式和多元化的分数录取制度，使高考考核和录取制度尽可能的公平，并且进一步的关注平民教育。

参考文献：

[1] 华中师范学院教育科学研究所主编.xxx全集（2）[M].长沙：湖南教育出版社，，2，5，711-712.

[2] xxx.xxx全集（第11卷）[M].四川教育出版社，2005.

[3] xxx.xxx教育论著选[M].人民教育出版社，1991.

[4] 这是北京大学教授xxx在接受《人民论坛》记者采访时所表达的观点，参见xxx、王慧.建设新农村：中国式道路该如何走[J].人民论坛，2006，（1B）.

[5] [7] 扎扎实实规划和推进社会主义新农村建设[N]._，2006-2-15.

[6] xxx.建设社会主义新农村必须解决的几个问题――访中国人民大学农业与农村发展学院院长温铁军[J].中国金融，2005.

[8] xxx，xxx梅.我国城乡教育差距与城乡教育投入差距的协整研究[J].教育与经济，2007年第4期.

公平论文xxx3000字 第8篇

【关键词】文化资本 教育公平 场域 习性

教育公平问题一直是人们关注的热点问题之一。在我国,人们一般将教育视为一种相对公平、能够改变命运的有效途径。随着社会的不断进步与发展、贫富差距加大、教育资源竞争激烈以及入学机会分配不均等问题的出现,教育似乎变得不再平等和有效。所以,追求教育公平,改变教育不公则成为社会亟待解决的重要问题。党的_报告指出,“教育是民族振兴的基石,教育公平是社会公平的重要基础”。这就表明,促进教育公平,是我们党领导人民全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会进程中的一项具有全局性、战略性的任务,也是我国教育改革和发展坚定不移追求的目标。

何谓教育公平?从古至今,人们一直没有停止过对教育公平的探讨。柏拉图在其《理想国》中从两个方面论述了教育公平的含义:第一,公平的教育应使每个人特有的能力得到发展,为了使每个人都能通过教育获得发展,必须提供相同的教育机会,这种机会不应该受种族、地域、家庭背景、经济状况等外在因素的影响;第二,个人的发展不能以妨碍他人或整个社会的发展为代价。①我们一般认为,教育公平就是教育起点、过程和结果的平等。本文力图通过xxx厄理论对教育公平问题进行深入分析,以期探究造成教育不公平问题的内在原因。

文化资本:教育不公平的社会学分析

教育作为社会系统的一个子系统,一般起着复制、强化和延续社会关系的作用。社会阶层等级的划分,社会等级资本的分配,以及社会等级权力的大小都对教育发展与教育公平起到了决定性作用。文化资本作为xxx・xxx厄(Pierre Bourdieu)社会理论的重要概念之一,是指一种权利、地位、文化知识积累等社会关系的总和,并以三种形式存在:一、具体的形态,以精神和身体的持久“性情”的形式;二、客观的状态,以文化商品的形式(图片、书籍、词典、工具、机器等等),这些商品是理论留下的痕迹或理论的具体显现,或是对这些理论、问题的批判等等;三、制度的状态,以一种客观化的形式,这一形式必须被区别对待(就像我们在教育资格中观察到的那样)。②文化资本作为xxx厄社会理论中的重要概念,它同“场域”、“习性”等概念是相互联系、相互作用的。他围绕这几个概念建立起一个系统的社会学解释模式,并成为揭示教育不平等的社会学理论分析框架。

xxx厄认为社会结构是可以再生产的,通过这种再生产,社会成员实现了社会地位的内在传递。他在《再生产》一书中指出:再生产既不是一种从无到有的创造性生产,也不是同一生产的完全单纯机械重复,而是一个简单的机械性复制过程,是一种文化知识的再生产。xxx厄的再生产主要是指经济资本的再生产和文化资本的再生产。文化资本的再生产主要是靠学前的家庭教育和入学后的学校教育。由于对文化资本占有份额的不同,使得学生在入学前的教育就有相当大的差距。在xxx厄看来,出身优越的学生从小就受到社会承认,而语言、品味和文化的熏陶所养成的习惯在学校场域被合法化,从而获得象征性权利,使得他们在学校的学习发展中领先一步。加之后来雄厚的经济资本和文化资本的辅助,使他们的成功更加容易。因此,xxx厄认为学生不同的文化资本及社会和学校对不同文化资本的承认导致了今天教育不公平的现象。③

场域:文化资本争夺的隐喻空间

习性:场域的本体论对应

习性(habits)同场域一样,都是xxx厄理论中重要的概念。xxx厄认为习性是一个持久的、可转移的禀性系统⑥。习性“首先指明了一种姿态(或如果你愿意说,一个科学的习性),即一种特殊的‘逻辑’建构和理解实践的明确态度。”“习性这一概念提醒我们,这种建构的原则存在于社会性构成的、被构造了的和结构中的性情体系之中,这些性情是在实践中获得的,并不断地发挥实践性的作用。”⑦xxx厄认为,习性与场域之间是双重的、模糊的关系。一方面,是一种构造关系,场域构造习性,习性是体现场域的内在必要性的产物。另一方面,这是一种知识的关系,或是认识的建构关系。习性有助于把场域构建成一个有意义的世界,一个极富意义和价值的世界,在这个世界中人们值得投资精力。

在教育场域里,习性同样起到维系和构建场域的作用。持有不同数量的文化资本阶层所拥有的习性是不同的。在教育场域中的不同层次或是阶层的成员,他们的习性有着较大的差别,不同阶层的成员,总是在各自的阶级习性的约束下,带着自己特有的阶层禀性进入教育场域,并通过选择不同的方式来表明自己的身份。xxx厄用禀性和文化资本来说明法国等级化教育制度中的人员情况。禀性指的是一个人对自己这种社会地位的人能有什么样的机会和成功机率的期待和估计,这种期待和估计是他所在的社会阶层的成员所共有的,形成于长期的社会经验,代代相传,不知不觉地习以为常,变成一种极不容易改变的习性。这些代代相传的阶级禀性形成了一种维持和再生新的机遇不公和等级差别的社会行为。他强调,人们在选择教育机会时往往在潜意识里受习性的支配,而不能有意识地投入理智批判的思考。正如具有充足的经济资本和文化资本家庭的子女,在父母和生活环境的影响下,他们比出身贫寒家庭的子女具有更多的选择机会,并为了达到或是超越其所属的生活阶层,选择更加有利于其发展的学校、专业和职业等,这就促使他们对教育机会和享受优质教育资源的竞争,从而造成教育的不公平。

结 语

公平论文xxx3000字 第9篇

[关键词] 高等教育机会均等；成本分担；教育公平

1 问题的提出

2 研究的理论基础

本研究以人力资本投资理论、公共商品理论、公共选择理论、高等教育成本分担理论、教育公平理论、个人回报率理论为研究的理论基础，具有重要的理论研究价值和意义。

1）人力资本理论。教育投资的理论基础是人力资本理论。人力资本理论是进行教育投资经济分析的理论基础。以xxx为代表的人力资本理论学者认为在一切资源中，人力资源是最宝贵的资源。在经济增长中，投资人力资本的作用比投资资本的作用大，投资人力资本所产生的经济效益也远远大于物力投资的经济效益。

2）公共商品理论。高等教育可视为一种公共商品。但是，从总体上看，高等教育也可视为一种收益内部化的“私人商品或服务”或一种更靠近“私人商品”的“准公共商品”。

3）公共选择理论。公共选择面临的是效率与公平问题。就高等教育而言，对效率的关照主要集中在政府对高等教育资源的配置效率，以减少资源闲置和浪费，使资源配置更符合公众利益。对教育公平的关注主要集中于入学机会的均等。政府应当做出最公正的选择，确保不同阶层的学生享有平等的入学机会。

4）高等教育成本分担理论。高等教育在人才培养过程中是需要成本的。高等教育的发展需要大量的成本投入。高等教育是一种准公共商品，其生产和供给成本不应完全由国家承担，也不应完全由高等教育接受者个人支付，而应由政府、家庭、学生以及学校等主体共同承担。通过成本分担，不仅可以较好地补偿高等教育商品和服务的供给成本、保障中低收入及贫困家庭学生接受高等教育机会的平等，也能够提高高等教育供给效率。这一理论成为世界各国高等教育收费的直接政策依据。

5）教育公平理论。社会公平的重要内容之一是教育公平。教育公平是社会公平问题的延伸和体现，是实现社会公平的重要方式和途径。教育机会均等原则意味着：出生于低收入家庭和弱势阶层的学生，不论其性别、种族和地域，都应当从教育制度安排中得到适当的补偿，从而享有接受教育的平等权利。

6）个人回报率理论。该理论认为，高等教育的最终成果体现为受教育者能力的增加，使其在未来的工作中，能获得比未接受高等教育者更多的收益，包括显性的经济性收益和隐形的非经济收益。

3 国内外研究现状和趋势

20世纪60年代以来，xxx等对人力资本理论的研究表明，高等教育个人收益率高于社会收益率，世界各国对此进行了更加深入的实证研究。由于各国教育财政状况普遍恶化，高等教育逐步走向了成本分担制，即由受教育者及其家庭通过缴纳一定的学杂费承担一定比例的教育成本，这已经成为各国高等教育经费的一个重要来源。

美国教育经济学家、纽约州立大学校长xxx通1986年出版《高等教育成本分担：英国、联邦德国、法国、瑞典和美国的学生资助》一书，正式提出了高等教育成本分担理论。他认为，高等教育成本构成是解决其他教育问题的关键。在“谁受益，谁承担”的指导思想下，xxx通研究了谁应该承担高等教育成本这一问题。政府是教育主办者，也是教育受益者，因此政府应该在其受益范围内支付教育经费；学生是受益者，也应该在受益范围内以学费和杂费的形式支付教育经费；而社会和大众也是直接或间接受益者，也应当以社会捐赠的形式承担部分教育费用。高等教育成本可由四部分分担：政府或称纳税人、家长、学生、捐赠个人或团体[1]。进入21世纪，xxx通的成本分担理论越来越被广泛的推崇与应用。21 世纪伊始，个人、家庭和社会对高等教育的需求量极速增长，但同时高等教育尤其是生均教育成本仍然居高不下，政府有限的财政收入只能倾向投入比高等教育更需要支持的其他公共需求部门。这时，传统的由政府支付高等教育成本的方式行不通了，其他主体加入到成本分担行列势在必行。于是各国学者纷纷利用这一理论来分析本国的高等教育成本分担情况，将理论与本国国情相结合，继承和发展了成本分担理论。虽然成本分担理论得到了全世界广泛的认可，但各国的情况不尽相同。各国学者在运用成本分担理论时，围绕着成本分担的形式、成本分担主体之间的关系等问题仍在进行着争论。这些都说明了成本分担理论是一个不断发展的理论，且在用该理论分析各国情况时，一定要结合本国的国情，不能一概而论[2]。

我国建立社会主义市场经济体制以来，高等教育成本分担理论对我国教育的发展产生了重要影响。在国内的研究中，也有学者对高等教育成本分担进行了深入的研究。这些研究都试图回答个人（家庭）分担高等教育成本多少为合适的问题。曾满超认为，在教育生产框架下，高等教育收费和成本分担研究可分为三个方面：高等教育收费和经济可行性研究；高等教育成本分担的行为特点研究；高等教育的成本收益、成本分担和效益研究[3]。苌景州、范先佐等学者对高等教育成本分担主体——政府、企业、个人（家庭）对高等教育投资的目的、动机和影响因素进行了详尽的分析，并提出了个人（家庭）高等教育投资三个层次的概念，即实际支出、愿意支出和最大可能支出[3]。xxx、xxx在北京大学教育评论上撰文论述学生资助对高等教育入学机会的影响，研究了高等教育需求、学费和高等教育入学机会之间的关系[4]。

教育机会均等（Equality of Educational Opportunity）是指入学教育机会的均等、教育投入的均等和教育产出的均等。瑞典教育社会学家xxx说：“若干年来，无论国内还是国际上，就教育问题进行的政策讨论中，均等已变成一个关键词。”xxx认为，教育机会均等概念应当有三个含义：（1）均等首先是一个起点。提倡均等，就是要使每个人不受任何歧视地都具有开始学习生涯的机会，至少使每个人都有接受政府办教育的机会；（2）均等可以是一个行动性的或者说操作性的概念，就是说，不论人种和出身差别，关注如何使用不同的方式来平等地对待每个人；（3）均等可以是一个总目标。为了使入学机会更加平等，进而使学业成功的机会更加平等，在制定和施行的教育政策要列入一些措施时，教育面前机会均等可以被视为一项目标，或者被确定为一个总的指导原则[5]。xxx在一项实证研究后发表的报告（即著名的xxx报告）中指出，教育机会均等应包括以下的内容：提供免费的教育到一个这样的层次，它构成人们进入劳动力市场的基本准入点；为所有的孩子提供一个共同的课程，不管他们来自什么样的背景；给来自不同背景的孩子提供同样的学校；既然地方的税收提供了学校的主要经费来源，同一个区域内的教育就必须一律平等[5]。安德森认为，教育机会均等的含义应包括以下四个内容：向每个人提供等量的教育；学校教育能使学生达到既定的标准；为每一个体潜能的发挥提供均等的机会；提供继续教育的机会，直至学生学习结果符合某种常模[6]。目前来看，xxx和xxx关于教育机会均等的标准在西方理论界是较为主流的看法，而且已经逐步被国家和政府吸纳到教育政策层面。而安德森的均等标准被认为超越了当前的发展水平，从世界各国的现状来看，也还没有实现他所定义的机会均等的先例，但学者们也并不否定这种机会均等在未来实现的可能性[7]。

高等教育是学历教育的顶点，获得高等教育机会是学业上取得成功的象征。高等教育机会不均等主要是由于成本分担机制的不完善以及大学生资助体系不健全等因素造成的。从理论上讲，机会不均等问题在不同教育财政体制下都不同程度地存在，要实现机会的绝对均等是不可能的。然而，通过合理确定高等教育成本在不同主体之间的分担比例，并在此基础上对支付能力较差的贫困家庭学生给予直接资助，能够有效地缓解经济压力对他们的不利影响，帮助那些应当接受高等教育的学生进入相应层次的高校学习并完成学业，从而促进高等教育的机会均等。

4 我国高等教育公平问题研究

我国目前的教育资源还不能满足广大人民群众的需要，因此，我国依然存在高等教育公平问题。

家庭差异问题

家庭是社会的子细胞，社会是由若干个家庭组成的。在当前的社会中，不同家庭之间的差异实质上是社会阶层的差异所致。处于不同阶层的家庭所拥有的经济、财富、资源和地位迥异，所拥有的教育机会也不均等。干部家庭、知识分子家庭和高收入家庭可以让其子女进重点学校、贵族学校接受优质的教育资源。在高等教育进行成本分担、高校实行缴费上学后，学生和家长分担一部分教育成本，家庭差异问题必然会对高等教育公平问题产生影响。家庭经济条件好的学生可以通过缴纳金钱的方式弥补其分数上的缺陷，获得入学机会，然而一些学生和家庭由于经济贫困，交不起学费而不得不放弃接受高等教育的机会。

区域经济发展不平衡问题

我国区域经济发展不平衡问题主要是指东部地区与西部地区之间发展的差距问题。我国是世界上地区性差异特征最显著的国家之一。我国西部地区的高等院校数量较少，大量的高等院校集中在东部沿海发达地区。造成我国东西部地区教育失衡的因素主要是地区经济实力的差异及其对教育的投入以及当地群众经济收入的差异和教育占其收入的比例程度。我国东部地区经济发达，经济实力较为雄厚，因而能加大对教育的投入力度，西部不发达地区经济基础薄弱，较难拿出大量财力投资教育。生活在欠发达地区的群众经济收入较低，还要支付子女接受教育的费用，家庭的教育支出比例远远大于经济发达地区的群众。

城乡二元结构差异问题

我国城乡二元结构是以城市为中心的价值取向体制。城乡教育的二元对立，表现为城乡教育的地域性差异以及城乡教育制度性落差。城乡教育在目标、地位和保障上均存在明显差异。中国的高等教育在学生的城乡户口分布方面存在着不公平，农村考生的录取率偏低。农村的基础教育条件偏差，能够继续读到高中的学生比例偏低，在报名参加高考时农村学生的比例相对农村实际人口比例偏低。农村的中学教育质量较差，能够达到各类重点大学分数标准的学生比例更是偏低。北京、上海、南京、武汉、西安、广州、成都等地聚集着我国大量的高等院校。我国在分配高校招生计划时，有一定的城市倾向性，国家对于城市人口比例比较大和经济发展水平比较高的省份投入的招生计划相对较多，城市人口比例高的地区录取分数低于城市人口比例低的地区，城市人口比例高的省份升学率相对较高，而农村人口比例高的省份升学率相对偏低，这样就造成不同省市区的学生在分享高等教育资源方面的不公平，造成入学比例偏低的省市区的一些优秀学生没有机会进入大学读书，这在一定程度上影响了农村学生进入大学的比例。

学校差异问题

“重点学校”政策是对教育公平的一大挑战。“重点学校”享受了国家或地方政府特殊的教育政策，享有国家或地方许多优先的特权。“重点学校”在政策上得到庇佑，可以得到国家或地方财政的重点投入。在我国高等教育中，“211工程”和“985工程”这类“重点学校”可以得到国家大量的财政拨款和科研项目，可以优先选择生源、享有优质的资源配置和师资配备等，而这些资源是非重点学校望尘莫及的。学校与学校之间的差异在高等教育资源配置上也像“马太效应”一样，富者越富，穷者越穷。

5 高等教育机会均等与高等教育成本分担 问题探析

高等教育个人投资具有预期收益不确定性、个人投资回收的长周期性、个人投资的非货币让渡性、个人投资的不可撤回性、个人投资收益的递增性的特征。受教育者在进行高等教育个人投资时会考虑成本-收益问题。个人对高等教育投资行为的未来的预期收益是个人投资高等教育的主要动机和目的。个人（家庭）愿意负担部分高等教育成本的初衷也是为了个人（家庭）将来能够获取更丰厚的收益和回报。

我国通过实施高等教育成本分担制度，不断扩大高等教育规模，增加人们接受高等教育的机会，进而推动高等教育和经济社会的协调发展。但是，通过怎样的制度安排和政策选择来确定成本分担的比例，特别是确定与现有居民收入相匹配的缴费标准，如何保障贫困家庭子女的高等教育机会，让更多的农民子女能够有机会就读于我国著名的高等学府，提升我国农民子女上大学、上好大学的比例，是一个需要具体研究和深入探讨的课题。

高等教育成本分担中关于学费缴纳标准，对于处于不同家庭经济收入状况的个体而言应区别对待，不能一刀切。一刀切的学费缴纳制度会伤害到家庭经济条件困难的个体和家庭的情感。当受教育者个体（家庭）高等教育投资的成本已大大超出了自己和家庭的经济承负能力时，对于贫困个体和家庭而言，高等教育成本分担、高额的高等教育学费就成为贫困学子就读高等教育的藩篱和负担。在高等教育成本分担体制下贫困学子考虑到自身和家庭的现实经济条件，或是因为要缴纳高额的学费而黯然放弃接受高等教育的机会，或是不得不忍痛割爱，与他们心中理想的专业擦肩而过，选择就读较低学费的学校或专业，实在可惜。

对于我国高等教育成本分担问题，政府应继续加大对高等教育经费的投资，增加政府对寒门学子的高等教育成本分担的比例，逐步完善我国高等教育学费体制，落实对我国经济落后地区的倾斜政策，更好地促进高等教育机会均等的实现。各地方高校应根据当地经济、社会的发展水平和居民的生活水准、物价指数等现实情况具体制定本地区高等教育的学费标准。综合考虑人均国民生产总值、高等教育成本、城乡居民承受能力、高等教育供需关系、高等教育收益等相关因素科学确定学费缴纳标准，兼顾城乡差别，综合考虑不同收入水平群体，积极调整学费收费标准，对贫困地区的学生采取特定的收费标准。加大对贫困学生的资助力度，进一步完善我国“奖、贷、助、减、免”的学生资助体系和偿还性学生贷款资助体系。

6 结论

高等教育成本分担在我国高等教育个人投资决策过程中起到非常重要的影响和制约作用。高等教育成本分担问题是一个复杂的系统工程。高等教育成本分担对我国高等教育个人投资的现实影响问题需要国家、个人、家庭、学校、社会共同解决，制定科学的高等教育成本分担制度，体现出高等教育的公平性和公正性，促进高等教育的和谐发展，实现各方面利益的均衡发展。

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[5]张人杰.国外教育社会学基本文选[M].上海：华东师范大学出版社，_.

公平论文xxx3000字 第10篇

关键词：教育政策 教育公平 政策视角

随着经济的发展，越来越多的国家认识到科学技术是第一生产力，无论是发达国家还是发展中国家都加大了教育事业的重视，教育是关系民生的大事，教育公平是社会公平在教育领域的眼神和扩展，建设和谐社会需要真正的实现公平，那么必然也包含着教育的公平正义，但是真正的教育公平不是低水平教育资源的平均，而是更高普及度，更高的均衡度，更高的教学质量的优质的教学模式，这些教育公平都需要国家有效的教育政策的积极引导，不仅仅是教育政策，更多是全方面的赋予公民接受教育机会的公平权利。

1 教育不公出现的原因

在谈论教育公平之前，我们有必要讨论并且了解教育不公平产生的原因，为什么我们的人民没有得到公平教育的机会，首先是经济发展不均衡，特别是城乡发展之间的差距，使得教育资源和设施的分布不均匀，产生了高价择校的奇怪现象，我们不能很好的整合城乡的教育资源，导致教育水平差距太高，其次就是大量的流动人口带来的教育问题，这也是目前我国最为主要的教育问题，大量的农民工子弟的教育，由于相关的教育政策的空白，导致对于相关的管理难度大，经费紧张，很多流动人口的子女无法受到教育政策的保护和优待，导致无法正常的接受教育。还有教育不公还体现在高等教育的招生过程，比如招生名额分配明显失衡，而且很多发达城市的录取分数明显低于其他省份，例如，河南和山东等高考大省，录取分数要远远的高于很多沿海等发达城市，还有最近今年的各大高校的自主招生计划，这些游离在政策边缘的高校录取计划都是严重威胁着公平教育的原因。产生这些现象的主要原因，一方面是教育经费的投资不足，一方面是相关教育政策的不完善，这些教育不公也主要体现在城乡、地域、阶层和配置不公。

2 教育公平性的评判准则

我们了解了教育不公平的现象，那么怎样才算是教育公平呢？是不是有着一定的政策参考呢？教育公平就其本质而言，仍然是一种价值的平等观念，我们无法确切的指出公民是否教育公平，人们对于教育的理解是不同的，从政策的角度我们并没有明确的原则和要求，去判断和分析一个公民是否遭遇了教育不公的现象，目前我国相关的管理办法和机制主要遵循几个原则：首先是保证教育资源的公平分配，政策作为一个调节手段，实现教育公平的主要途径协调完善相关的教育资源，其次是尊重各地区的教育差异，对于公平的评价中不能盲目的追求公平，我们在评判的原则中仍然不能忽视差距的存在，过分的强调公平，是忽视其他公民公平的错误手段。还有，是政策在教育资源分配中的作用，既然我们已经知道了教育资源分配存在不均，怎样合理的建立政策对教育资源进行再分配，并且调节，这种政策对于资源的分配和补偿具体体现在个体上，用以补偿接受教育机会较少的人 ，但是在实际的调配过程中，提高政策的灵活性，让更多的青年接受自由的选择，鼓励发达地区对相关的贫困地区定点扶持。

3 政策对实现教育公平的重要性

无论是对于就教育公平的内在属性还是其外在的需求，政策作为一种可见的现实的引导手段，是实现教育公平最重要的措施，教育不是一件物品，不能被搬运，更加不受到市场的支配和约束，他是一种在政府的统筹下，实现社会公共利益需求的公共组织，相关的教育政策的制定一定要尊重人民对公平的基本诉求，一旦出现了教育不公的现象，就说明我们的政策并没有根本上从人民的公平性出发，对于教育资源的合力分配是建立在人民基本人权的前提下的。其次是建立弱势群体的补偿政策，既然教育存在明显的去差异，那么就从政策上削弱这种地区差异，从政策上加大对贫困地区的教育补贴，对于弱势群体的补偿措施，是缓解目前教育差距的主要手段，针对城乡差距，地区差距，做出积极的政策调动，在合理的范围内做出适当的调整。完善教育公平的评判标准，政策评估不仅是评判具体的事实，更加要是一个价值评判的过程，所以相关的政策评判过程建立起正确的价值体系，是目前在复杂的国情下的对人权公平的思考，目前教育政策的评估应该注意的是教育公平和效率的协调关系。最后是建立完善的资源分配机制，教育质量的好坏，最终体现在所培养的目标上，所以衡量教育水平的主要参考还是不同的学校的培养目标和成果上，有没有达到我国教育的主要任务和要求，积极的调配教育资源能够满足不同阶层人对教育的不同需求，只有知道了教育体系对培养目标的需求，才能优化资源分配的机制，避免教育资源分配不公的问题。

4 教育政策公平性的政府定位

目前我国公共教育还长期由政府控制，政府对公共教育的常规投资，虽然能保证公共教育系统的利益，但是使得公共教学缺乏危机意识，制约着公共教育的发展和创新，改变政府在公共教育中的职能定位，要着力改善政府对于教育管理的监管方法，突出教育政策在政府中的定位，一方面要改变旧有的权利关系，政府对公共教育的投入一定要公开化，透明化，保证各项教育方针的公平性。其次是从公共平台，转向市场和社会领域，在保障公共教育的前提下，利用相关的政策和机制，鼓励社会教育资源

的发展，为教育公平的实现，提供另一种途径。

5 结语

现实来看，我国应该将教育事业的发展列为重要的地位，所以必须站到教育资源分配的高度，对教育投资、规划、政策大动文章，这不仅仅是我们教育部门，以及相关的教育政策能够完成的，还需要国家各项政策的协调和支撑，总之，教育公平是构建社会主义和谐社会的重要标志，不仅是教育政策，更价值国家宪法和法律体现出的价值理念。

参考文献：